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微宣傳|逐條對(duì)比!最新《文物保護(hù)法》改了啥?:室內(nèi)微改

(來(lái)源:安徽中國(guó)徽州文化博物館)

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》自2025年3月1日起正式施行,該法是中華人民共和國(guó)文化領(lǐng)域第1部法律,自1982年11月頒布實(shí)施以來(lái),歷經(jīng)1次修訂和5次修正,此次再次進(jìn)行修訂,標(biāo)志著我國(guó)文物保護(hù)進(jìn)入依法治理的新階段室內(nèi)微改 。

據(jù)文博圈了解室內(nèi)微改 ,新版文物保護(hù)法

由8章80條修改為8章101條

增加19條修改75條保留5條

明確文物基本概念

文物是指人類創(chuàng)造的或者與人類活動(dòng)有關(guān)的,具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)遺存室內(nèi)微改 。

增加基本制度6項(xiàng)

1 文物普查調(diào)查制度

2 不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃制度

3 “先調(diào)查、后建設(shè)”制度

4 “先考古、后出讓”制度

5 地下文物埋藏區(qū)制度

6 水下文物保護(hù)區(qū)制度

調(diào)整概念表述8處

1.古石刻——原表述:石刻

2.古壁畫—— 原表述:壁畫

3.設(shè)區(qū)的市級(jí)文物保護(hù)單位—— 原表述:市級(jí)文物保護(hù)單位

4.文物保管所—— 原表述:保管所

5.文物行政部門—— 原表述:承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門

6.文物保護(hù)工程以外的其室內(nèi)微改 他建設(shè)工程——原表述:其他建設(shè)工程

7.文物銷售單位—— 原表述:文物商店

8.文物拍賣—— 原表述:經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)

增加保護(hù)要求8項(xiàng)

1 文物工作要求:保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)室內(nèi)微改 。

2 革命文物保護(hù)要求:對(duì)與中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期重大事件、重要會(huì)議、重要人物和偉大建黨精神等有關(guān)的文物室內(nèi)微改 ,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)保護(hù).

3 開(kāi)放的文物保護(hù)單位確定公布游客承載量

4 不可移動(dòng)文物使用、修繕、保養(yǎng)、遷移的最小干預(yù)原則

5 不可移動(dòng)文物的所有人或者使用人消防安全管理責(zé)任

6 依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)要求:嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施,控制大規(guī)模搬遷,防止過(guò)度開(kāi)發(fā),加強(qiáng)整體保護(hù)和活態(tài)傳承室內(nèi)微改

8 文物銷售單位、文物拍賣企業(yè)行為規(guī)范:如實(shí)表述文物的相關(guān)信息,不得進(jìn)行虛假宣傳室內(nèi)微改 。

增加鼓勵(lì)支持措施10個(gè)

1 文物價(jià)值挖掘闡釋

2 文物保護(hù)科學(xué)研究

3 文物保護(hù)數(shù)字化工作

4 文物利用研究

5 文物保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)

6 文物保護(hù)國(guó)際交流合作

7 文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向社會(huì)開(kāi)放

8 文物收藏單位收藏保護(hù)可移動(dòng)文物室內(nèi)微改 ,開(kāi)展文物展覽展示、宣傳教育和科學(xué)研究

9 社會(huì)力量參與

10 公民、組織合法收藏

增加表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施3項(xiàng)(目前共10項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施)

1 認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)室內(nèi)微改 ,保護(hù)文物成績(jī)顯著的;

2 為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的;

3 將收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者向文物保護(hù)事業(yè)捐贈(zèng)的;

4 發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交室內(nèi)微改 ,使文物得到保護(hù)的;

5 在考古發(fā)掘、文物價(jià)值挖掘闡釋等工作中做出重大貢獻(xiàn)的;

6 在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其室內(nèi)微改 他重要貢獻(xiàn)的;

7 在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)室內(nèi)微改 ,搶救文物有功的;

8 長(zhǎng)期從事文物工作室內(nèi)微改 ,做出顯著成績(jī)的;

9 組織、參與文物保護(hù)志愿服務(wù)室內(nèi)微改 ,做出顯著成績(jī)的;

10 在文物保護(hù)國(guó)際交流與合作中做出重大貢獻(xiàn)的室內(nèi)微改 。

增加禁止性規(guī)定7項(xiàng)

1 建立博物館、文物保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有不可移動(dòng)文物,其管理機(jī)構(gòu)不得改由企業(yè)管理室內(nèi)微改 。

2 任何單位或者個(gè)人不得侵占考古發(fā)掘資料室內(nèi)微改 。

3 禁止國(guó)有文物收藏單位將館藏文物抵押、質(zhì)押給其他單位個(gè)人室內(nèi)微改 。

4 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)或者公告的被盜文物不得買賣室內(nèi)微改

5 外國(guó)政府、相關(guān)國(guó)際組織按照有關(guān)國(guó)際公約通報(bào)或者公告的流失文物不得買賣室內(nèi)微改 。

6 國(guó)家禁止出境的文物不得抵押給境外組織或者個(gè)人室內(nèi)微改

7 文物銷售單位銷售文物、文物拍賣企業(yè)拍賣文物,應(yīng)當(dāng)如實(shí)表述文物的相關(guān)信息,不得進(jìn)行虛假宣傳室內(nèi)微改 。

增加公布要求8項(xiàng)

1 文物認(rèn)定的主體標(biāo)準(zhǔn)和程序

2 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍

3 不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃

4 向社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位的開(kāi)放時(shí)間和游客承載量

5 地下文物埋藏區(qū)水下文物保護(hù)區(qū)

6 博物館開(kāi)放時(shí)間和接待人數(shù)

7 國(guó)家禁止出境的文物的具體范圍

8 國(guó)有文物收藏單位不再收藏的文物退出館藏的辦法

調(diào)整行政許可2項(xiàng)

增加未定級(jí)不可移動(dòng)文物原址保護(hù)措施審批,未定級(jí)不可移動(dòng)文物遷移、拆除審批室內(nèi)微改 。

1 不可移動(dòng)文物原址保護(hù)措施審批

原許可:文物保護(hù)單位原址保護(hù)措施審批

2 不可移動(dòng)文物遷移、拆除審批

原許可:文物保護(hù)單位遷移、拆除審批

調(diào)整資質(zhì)或者許可證書表述2項(xiàng)

目前共有資質(zhì)或者許可證書4項(xiàng)

1 文物銷售許可證

2 考古發(fā)掘資質(zhì)

3 文物保護(hù)工程資質(zhì)

4 文物拍賣許可證

增加文物違法罰款額度單位最高1000萬(wàn)元

以下為逐條對(duì)照

第一章 總則

第一條

為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù),傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),促進(jìn)科學(xué)研究工作,進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育,增強(qiáng)歷史自覺(jué)、堅(jiān)定文化自信,建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明,根據(jù)憲法,制定本法室內(nèi)微改

新版中:使用了“傳承”,而2017年版中使用了“繼承”,增加了“增強(qiáng)歷史自覺(jué)、堅(jiān)定文化自信”的表述室內(nèi)微改 。

原第一條

為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù),繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),促進(jìn)科學(xué)研究工作,進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育,建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明,根據(jù)憲法,制定本法室內(nèi)微改 。

第二條

文物受國(guó)家保護(hù)室內(nèi)微改 。本法所稱文物,是指人類創(chuàng)造的或者與人類活動(dòng)有關(guān)的,具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的下列物質(zhì)遺存:

(一)古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和古石刻、古壁畫;

(二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑;

(三)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;

(四)歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料、手稿和圖書資料等;

(五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物室內(nèi)微改

文物認(rèn)定的主體、標(biāo)準(zhǔn)和程序,由國(guó)務(wù)院規(guī)定并公布室內(nèi)微改

具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家保護(hù)室內(nèi)微改

明確文物的基本概念:“文物,是指人類創(chuàng)造的或者與人類活動(dòng)有關(guān)的,具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)遺存”室內(nèi)微改

文物分類的描述:“石刻、壁畫”調(diào)整為“古石刻、古壁畫”;第四條省略了原版中“具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的”描述室內(nèi)微改 。

文物認(rèn)定的規(guī)定:新版中提到了“主體、標(biāo)準(zhǔn)和程序”“由國(guó)務(wù)院規(guī)定并公布”,而2017年版中提到了“標(biāo)準(zhǔn)和辦法”“并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”室內(nèi)微改 。

文物行政部門的職責(zé):新版中沒(méi)有特別指出“國(guó)務(wù)院文物行政部門”,而是直接使用了“國(guó)務(wù)院”室內(nèi)微改 。2017年版中指出了“國(guó)務(wù)院文物行政部門”。

原第二條

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)室內(nèi)微改 ,下列文物受國(guó)家保護(hù):

(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;

(二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑;

(三)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;

(四)歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等;

(五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物室內(nèi)微改 。

文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院文物行政部門制定,并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)室內(nèi)微改

具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家保護(hù)室內(nèi)微改 。

第三條

文物分為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物室內(nèi)微改

古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古石刻、古壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物,分為文物保護(hù)單位和未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物(以下稱未定級(jí)不可移動(dòng)文物);文物保護(hù)單位分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,省級(jí)文物保護(hù)單位,設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位室內(nèi)微改

歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、文獻(xiàn)資料、手稿、圖書資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物,分為珍貴文物和一般文物;珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物室內(nèi)微改

文物的總體分類:開(kāi)頭新增“文物分為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物”室內(nèi)微改 。

不可移動(dòng)文物的分類:新版增加了“未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物(以下稱未定級(jí)不可移動(dòng)文物)”的分類,并明確了文物保護(hù)單位的級(jí)別劃分,包括“設(shè)區(qū)的市級(jí)”文物保護(hù)單位,而2017年版沒(méi)有明確提及“未定級(jí)不可移動(dòng)文物”和“設(shè)區(qū)的市級(jí)”文物保護(hù)單位室內(nèi)微改 。刪除了“根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值”分類的評(píng)判描述。

可移動(dòng)文物的分類:增加了“工藝美術(shù)品”;新版還在文獻(xiàn)后加上了“資料”二字室內(nèi)微改

原第三條

古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物,根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,可以分別確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,省級(jí)文物保護(hù)單位,市、縣級(jí)文物保護(hù)單位室內(nèi)微改

歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物,分為珍貴文物和一般文物;珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物室內(nèi)微改 。

第四條

文物工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針室內(nèi)微改 。

新增加:“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)”室內(nèi)微改 。

原第四條

文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針室內(nèi)微改

第五條

中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物,以及中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)遺存的起源于中國(guó)的和起源國(guó)不明的文物,屬于國(guó)家所有室內(nèi)微改 。

古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有室內(nèi)微改 。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、古石刻、古壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物,除國(guó)家另有規(guī)定的以外,屬于國(guó)家所有。

國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變室內(nèi)微改 。

將原版中列舉的可移動(dòng)文物單獨(dú)成第六條

新版明確提出:“中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)遺存的起源于中國(guó)的和起源國(guó)不明的文物”也屬于國(guó)家所有室內(nèi)微改 。

原第五條

中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物,屬于國(guó)家所有室內(nèi)微改

古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有室內(nèi)微改 。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物,除國(guó)家另有規(guī)定的以外,屬于國(guó)家所有。

國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變室內(nèi)微改

下列可移動(dòng)文物室內(nèi)微改 ,屬于國(guó)家所有:

(一)中國(guó)境內(nèi)出土的文物室內(nèi)微改 ,國(guó)家另有規(guī)定的除外;

(二)國(guó)有文物收藏單位以及其室內(nèi)微改 他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物;

(三)國(guó)家征集、購(gòu)買的文物;

(四)公民、法人和其室內(nèi)微改 他組織捐贈(zèng)給國(guó)家的文物;

(五)法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他文物室內(nèi)微改

屬于國(guó)家所有的可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變室內(nèi)微改

國(guó)有文物所有權(quán)受法律保護(hù),不容侵犯室內(nèi)微改 。

第六條

下列可移動(dòng)文物室內(nèi)微改 ,屬于國(guó)家所有:

(一)中國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海以及中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)出土、出水的文物室內(nèi)微改 ,國(guó)家另有規(guī)定的除外;

(二)國(guó)有文物收藏單位以及其室內(nèi)微改 他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物;

(三)國(guó)家征集、購(gòu)買或者依法沒(méi)收的文物;

(四)公民、組織捐贈(zèng)給國(guó)家的文物;

(五)法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他文物室內(nèi)微改 。

國(guó)有可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其收藏、保管單位的終止或者變更而改變室內(nèi)微改 。

內(nèi)容來(lái)自原第五條

第七條

國(guó)有文物所有權(quán)受法律保護(hù),不容侵犯室內(nèi)微改

屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈铮渌袡?quán)受法律保護(hù)室內(nèi)微改 。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。

內(nèi)容由原來(lái)第五條第六條部分內(nèi)容組合而成

第八條

一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)室內(nèi)微改 。

第九條

國(guó)務(wù)院文物行政部門主管全國(guó)文物保護(hù)工作室內(nèi)微改 。

地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作室內(nèi)微改 。縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作室內(nèi)微改 。

修改:2017版中“承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門”被修改為“文物行政部門”室內(nèi)微改 。2017版中“有關(guān)行政部門”變?yōu)椤坝嘘P(guān)部門”。

原第八條

國(guó)務(wù)院文物行政部門主管全國(guó)文物保護(hù)工作室內(nèi)微改

地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作室內(nèi)微改 ??h級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作室內(nèi)微改 。

第十條

國(guó)家發(fā)展文物保護(hù)事業(yè),貫徹落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求室內(nèi)微改

內(nèi)容吸取原來(lái)的第十條部分內(nèi)容

原第十條

國(guó)家發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)室內(nèi)微改 ??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加室內(nèi)微改 。

國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入,專門用于文物保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用室內(nèi)微改 。

國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金,專門用于文物保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用室內(nèi)微改 。

第十一條

文物是不可再生的文化資源室內(nèi)微改 。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù),正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系,確保文物安全。

基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須把文物保護(hù)放在第一位,嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)與安全管理規(guī)定,防止建設(shè)性破壞和過(guò)度商業(yè)化室內(nèi)微改 。

內(nèi)容吸取原來(lái)的第九條、第十一條的部分內(nèi)容

原第九條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù),正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系,確保文物安全室內(nèi)微改

基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針,其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害室內(nèi)微改 。

公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé),維護(hù)文物管理秩序室內(nèi)微改

原第十一條

文物是不可再生的文化資源室內(nèi)微改 。國(guó)家加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí),鼓勵(lì)文物保護(hù)的科學(xué)研究,提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第十二條

對(duì)與中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期重大事件、重要會(huì)議、重要人物和偉大建黨精神等有關(guān)的文物,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)保護(hù)室內(nèi)微改 。

內(nèi)容來(lái)自原第二條

第十三條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算,確保文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)室內(nèi)微改 。

國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入,納入預(yù)算管理,用于文物保護(hù)事業(yè),任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用室內(nèi)微改 。

國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金,專門用于文物保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用室內(nèi)微改 。

經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算:新版“所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算” ,2017年版“所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算” 室內(nèi)微改

新版增加了:關(guān)于文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的要求,而2017年版則強(qiáng)調(diào)了財(cái)政撥款隨財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加;增加了“納入預(yù)算管理”的表述,“專門用于文物保護(hù)”修改為“用于文物保護(hù)事業(yè)”室內(nèi)微改

原第十條

國(guó)家發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)室內(nèi)微改 ??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加室內(nèi)微改 。

國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入,專門用于文物保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用室內(nèi)微改 。

國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金,專門用于文物保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用室內(nèi)微改 。

第十四條 (新增)

縣級(jí)以上人民政府及其文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物普查和專項(xiàng)調(diào)查,全面掌握文物資源及保護(hù)情況室內(nèi)微改 。

縣級(jí)以上人民政府文物行政部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文物資源資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)報(bào)送國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理情況的報(bào)告室內(nèi)微改

第十五條 (新增)

國(guó)家支持和規(guī)范文物價(jià)值挖掘闡釋,促進(jìn)中華文明起源與發(fā)展研究,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,弘揚(yáng)革命文化,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,鑄牢中華民族共同體意識(shí),提升中華文化影響力室內(nèi)微改 。

第十六條 (新增)

國(guó)家加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育,創(chuàng)新傳播方式,增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí),營(yíng)造自覺(jué)傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)氛圍室內(nèi)微改 。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展文物保護(hù)法律法規(guī)和文物保護(hù)知識(shí)的宣傳報(bào)道,并依法對(duì)危害文物安全、破壞文物的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督室內(nèi)微改 。

博物館、紀(jì)念館、文物保管所、考古遺址公園等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合參觀游覽內(nèi)容有針對(duì)性地開(kāi)展文物保護(hù)宣傳教育活動(dòng)室內(nèi)微改 。

第十七條 (新增)

國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展文物保護(hù)的科學(xué)研究,推廣先進(jìn)適用的文物保護(hù)技術(shù),提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平室內(nèi)微改 。

國(guó)家加強(qiáng)文物保護(hù)信息化建設(shè),鼓勵(lì)開(kāi)展文物保護(hù)數(shù)字化工作,推進(jìn)文物資源數(shù)字化采集和展示利用室內(nèi)微改

國(guó)家加大考古、修繕、修復(fù)等文物保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度,健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制室內(nèi)微改 。

第十八條 (新增)

國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展文物利用研究,在確保文物安全的前提下,堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先,有效利用文物資源,提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)室內(nèi)微改

第十九條(新增)

國(guó)家健全社會(huì)參與機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入文化遺產(chǎn)保護(hù)室內(nèi)微改

第二十條 (新增)

國(guó)家支持開(kāi)展考古、修繕、修復(fù)、展覽、科學(xué)研究、執(zhí)法、司法等文物保護(hù)國(guó)際交流與合作,促進(jìn)人類文明交流互鑒室內(nèi)微改 。

第二十一條 (新增)

縣級(jí)以上人民政府文物行政部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴、舉報(bào)方式等信息,及時(shí)受理并處理涉及文物保護(hù)的投訴、舉報(bào)室內(nèi)微改 。

第二十二條

有下列事跡之一的單位或者個(gè)人室內(nèi)微改 ,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):

(一)認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)室內(nèi)微改 ,保護(hù)文物成績(jī)顯著的;

(二)為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的;

(三)將收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者向文物保護(hù)事業(yè)捐贈(zèng)的;

(四)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交室內(nèi)微改 ,使文物得到保護(hù)的;

(五)在考古發(fā)掘、文物價(jià)值挖掘闡釋等工作中做出重大貢獻(xiàn)的;

(六)在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其室內(nèi)微改 他重要貢獻(xiàn)的;

(七)在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)室內(nèi)微改 ,搶救文物有功的;

(八)長(zhǎng)期從事文物工作室內(nèi)微改 ,做出顯著成績(jī)的;

(九)組織、參與文物保護(hù)志愿服務(wù)室內(nèi)微改 ,做出顯著成績(jī)的;

(十)在文物保護(hù)國(guó)際交流與合作中做出重大貢獻(xiàn)的室內(nèi)微改 。

獎(jiǎng)勵(lì)的形式:新版簡(jiǎn)化了獎(jiǎng)勵(lì)形式的表述,統(tǒng)一為“給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)”室內(nèi)微改 。

捐贈(zèng)的主體:新版“將收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者向文物保護(hù)事業(yè)捐贈(zèng)的”室內(nèi)微改 。2017年版“將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈(zèng)的” 。新版中省略了“個(gè)人”二字。

考古發(fā)掘工作的表述:新版在考古發(fā)掘工作的基礎(chǔ)上增加了“文物價(jià)值挖掘闡釋”室內(nèi)微改 。

新增兩項(xiàng)表彰內(nèi)容:“在文物保護(hù)國(guó)際交流與合作中做出重大貢獻(xiàn)的”;“組織、參與文物保護(hù)志愿服務(wù),做出顯著成績(jī)的”室內(nèi)微改 。

原第十二條

有下列事跡的單位或者個(gè)人室內(nèi)微改 ,由國(guó)家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì):

(一)認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)室內(nèi)微改 ,保護(hù)文物成績(jī)顯著的;

(二)為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的;

(三)將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈(zèng)的;

(四)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交室內(nèi)微改 ,使文物得到保護(hù)的;

(五)在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的;

(六)在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其室內(nèi)微改 他重要貢獻(xiàn)的;

(七)在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)室內(nèi)微改 ,搶救文物有功的;

(八)長(zhǎng)期從事文物工作,作出顯著成績(jī)的室內(nèi)微改 。

第二章 不可移動(dòng)文物

第二十三條

在文物普查、專項(xiàng)調(diào)查或者其他相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定公布為文物保護(hù)單位或者登記公布為未定級(jí)不可移動(dòng)文物室內(nèi)微改 。公民、組織可以提出核定公布文物保護(hù)單位或者登記公布未定級(jí)不可移動(dòng)文物的建議。

國(guó)務(wù)院文物行政部門在省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位中,選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,或者直接確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布室內(nèi)微改

省級(jí)文物保護(hù)單位,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案室內(nèi)微改 。

設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位,分別由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和縣級(jí)人民政府核定公布,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案室內(nèi)微改

未定級(jí)不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)人民政府文物行政部門登記,報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府文物行政部門備案,并向社會(huì)公布室內(nèi)微改

文物普查和專項(xiàng)調(diào)查:新增“在文物普查、專項(xiàng)調(diào)查或者其他相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定公布為文物保護(hù)單位或者登記公布為未定級(jí)不可移動(dòng)文物室內(nèi)微改 ?!薄肮?、組織可以提出核定公布文物保護(hù)單位或者登記公布未定級(jí)不可移動(dòng)文物的建議?!?/p>

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的確定:新版中明確了“設(shè)區(qū)的市級(jí)”,而2017年版中為“市級(jí)”室內(nèi)微改 。

不可移動(dòng)文物的核定和公布:新版中使用了“未定級(jí)不可移動(dòng)文物”,增加了報(bào)上一級(jí)人民政府文物行政部門備案的程序,并明確了需要向社會(huì)公布;2017年版中使用了“尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物”,有提及備案和向社會(huì)公布的要求室內(nèi)微改 。

原第十三條

國(guó)務(wù)院文物行政部門在省級(jí)、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中,選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,或者直接確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布室內(nèi)微改 。

省級(jí)文物保護(hù)單位,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案室內(nèi)微改 。

市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位,分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府核定公布,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案室內(nèi)微改 。

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)人民政府文物行政部門予以登記并公布室內(nèi)微改 。

第二十四條 (新增)

在舊城區(qū)改建、土地成片開(kāi)發(fā)中,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)事先組織進(jìn)行相關(guān)區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物調(diào)查,及時(shí)開(kāi)展核定、登記、公布工作,并依法采取保護(hù)措施室內(nèi)微改 。未經(jīng)調(diào)查,任何單位不得開(kāi)工建設(shè),防止建設(shè)性破壞。

第二十五條

保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市,由國(guó)務(wù)院核定公布為歷史文化名城室內(nèi)微改 。

保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案室內(nèi)微改

歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃,并納入有關(guān)規(guī)劃室內(nèi)微改 。

歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)辦法,由國(guó)務(wù)院制定室內(nèi)微改

保護(hù)規(guī)劃納入范圍的表述差異:新版中指出,歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)“并納入有關(guān)規(guī)劃”,2017年版中為“并納入城市總體規(guī)劃”室內(nèi)微改 。

原第十四條

保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市,由國(guó)務(wù)院核定公布為歷史文化名城室內(nèi)微改 。

保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案室內(nèi)微改 。

歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃室內(nèi)微改

歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)辦法,由國(guó)務(wù)院制定室內(nèi)微改 。

第二十六條

各級(jí)文物保護(hù)單位,分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府劃定公布必要的保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說(shuō)明,建立記錄檔案,并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理室內(nèi)微改 。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。

未定級(jí)不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)人民政府文物行政部門作出標(biāo)志說(shuō)明,建立記錄檔案,明確管理責(zé)任人室內(nèi)微改 。

縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要,制定文物保護(hù)單位和未定級(jí)不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施,向本級(jí)人民政府報(bào)告,并公告施行室內(nèi)微改 。

文物行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、志愿者等參與不可移動(dòng)文物保護(hù)工作室內(nèi)微改 。

保護(hù)范圍的劃定和公布:新版中規(guī)定“各級(jí)文物保護(hù)單位,分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府劃定公布必要的保護(hù)范圍室內(nèi)微改 ?!迸c2017年版相比,新版在“劃定”后增加了“公布”一詞。

未定級(jí)不可移動(dòng)文物的管理:新增條款“未定級(jí)不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)人民政府文物行政部門作出標(biāo)志說(shuō)明,建立記錄檔案,明確管理責(zé)任人室內(nèi)微改 ?!?/p>

保護(hù)措施的制定和報(bào)告:新版中規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要,制定文物保護(hù)單位和未定級(jí)不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施,向本級(jí)人民政府報(bào)告,并公告施行室內(nèi)微改 。”相較于2017版新版在保護(hù)措施的制定過(guò)程中增加了“向本級(jí)人民政府報(bào)告”的程序。

鼓勵(lì)社會(huì)參與文物保護(hù):新增條款“文物行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、志愿者等參與不可移動(dòng)文物保護(hù)工作室內(nèi)微改 ?!?/p>

原第十五條

各級(jí)文物保護(hù)單位,分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級(jí)人民政府劃定必要的保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說(shuō)明,建立記錄檔案,并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理室內(nèi)微改 。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。

縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要,制定文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施,并公告施行室內(nèi)微改 。

第二十七條

各級(jí)人民政府制定有關(guān)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要,事先由有關(guān)部門會(huì)同文物行政部門商定本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)措施,并納入規(guī)劃室內(nèi)微改 。

縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)需要,組織編制本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府文物行政部門備案;全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案室內(nèi)微改 。

規(guī)劃的制定主體:新版中提到:“各級(jí)人民政府制定有關(guān)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要,事先由有關(guān)部門會(huì)同文物行政部門商定本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)措施,并納入規(guī)劃室內(nèi)微改 。”將2017版中“城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃”修改為“有關(guān)規(guī)劃”,“城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門”修改為“有關(guān)部門”。

新增:“縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)需要,組織編制本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府文物行政部門備案;全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案室內(nèi)微改 ?!?/p>

原第十六條

各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要,事先由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會(huì)同文物行政部門商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施,并納入規(guī)劃室內(nèi)微改 。

第二十八條

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行文物保護(hù)工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè);因特殊情況需要進(jìn)行的,必須保證文物保護(hù)單位的安全室內(nèi)微改 。

因特殊情況需要在省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行前款規(guī)定的建設(shè)工程或者作業(yè)的,必須經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn),在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意;在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行前款規(guī)定的建設(shè)工程或者作業(yè)的,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意室內(nèi)微改 。

建設(shè)工程或作業(yè)的一般禁止:簡(jiǎn)化了建設(shè)工程其他作業(yè)的重復(fù)描述室內(nèi)微改

省級(jí)或市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的批準(zhǔn)流程:新增“因特殊情況需要在省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行前款規(guī)定的建設(shè)工程或者作業(yè)的”,新版中明確了“省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位”,而2017年版中僅提到“文物保護(hù)單位”室內(nèi)微改 。

原第十七條

文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)室內(nèi)微改 。但是,因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,必須保證文物保護(hù)單位的安全,并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn),在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意;在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。

第二十九條

根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶,并予以公布室內(nèi)微改 。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別和建設(shè)工程對(duì)文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的影響程度,經(jīng)國(guó)家規(guī)定的文物行政部門同意后,依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可室內(nèi)微改 。

建設(shè)工程的審批流程:新版中增加了“和建設(shè)工程對(duì)文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的影響程度”這一考量因素,并明確了“依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可”的要求,而2017年版中則是“報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)”室內(nèi)微改

建設(shè)工程的審批主體:新版中提到的審批主體是“國(guó)家規(guī)定的文物行政部門”,而2017年版中提到的審批主體是“相應(yīng)的文物行政部門”室內(nèi)微改 。

原第十八條

根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶,并予以公布室內(nèi)微改 。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后,報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)室內(nèi)微改 。

第三十條

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)室內(nèi)微改 。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,依照生態(tài)環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

污染設(shè)施的處理規(guī)定:新版中去除了“限期治理”的表述,改為依照生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理室內(nèi)微改 。

原第十九條

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)室內(nèi)微改 。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)限期治理。

第三十一條

建設(shè)工程選址,應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物;因特殊情況不能避開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)室內(nèi)微改 。

實(shí)施原址保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定原址保護(hù)措施,根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn);未定級(jí)不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)措施,報(bào)縣級(jí)人民政府文物行政部門批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得開(kāi)工建設(shè)室內(nèi)微改

無(wú)法實(shí)施原址保護(hù),省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位需要遷移異地保護(hù)或者拆除的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);遷移或者拆除省級(jí)文物保護(hù)單位的,批準(zhǔn)前必須征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意室內(nèi)微改 。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除;需要遷移的,必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。未定級(jí)不可移動(dòng)文物需要遷移異地保護(hù)或者拆除的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。

依照前款規(guī)定拆除國(guó)有不可移動(dòng)文物,由文物行政部門監(jiān)督實(shí)施,對(duì)具有收藏價(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等,由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏室內(nèi)微改 。

本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用,由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算室內(nèi)微改

原址保護(hù)措施的批準(zhǔn)流程差異:增加了“未定級(jí)不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)措施,報(bào)縣級(jí)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)”室內(nèi)微改

不可移動(dòng)文物遷移或拆除的批準(zhǔn)流程差異:增加了“未定級(jí)不可移動(dòng)文物需要遷移異地保護(hù)或者拆除的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)”室內(nèi)微改 。

拆除國(guó)有不可移動(dòng)文物的實(shí)施和監(jiān)督:新版中修改為“依照前款規(guī)定拆除國(guó)有不可移動(dòng)文物,由文物行政部門監(jiān)督實(shí)施,對(duì)具有收藏價(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等,由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏室內(nèi)微改 ?!?017年版中為:“依照前款規(guī)定拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中具有收藏價(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等,由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏?!毙掳嬖黾恿恕坝晌奈镄姓块T監(jiān)督實(shí)施”。

原第二十條

建設(shè)工程選址,應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物;因特殊情況不能避開(kāi)的,對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)室內(nèi)微改 。

實(shí)施原址保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施,根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得開(kāi)工建設(shè)室內(nèi)微改 。

無(wú)法實(shí)施原址保護(hù),必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);遷移或者拆除省級(jí)文物保護(hù)單位的,批準(zhǔn)前須征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意室內(nèi)微改 。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除;需要遷移的,須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

依照前款規(guī)定拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中具有收藏價(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等,由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏室內(nèi)微改 。

本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用,由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算室內(nèi)微改

第三十二條

國(guó)有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng);非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人或者使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng),縣級(jí)以上人民政府可以予以補(bǔ)助室內(nèi)微改 。

不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn),所有人或者使用人不具備修繕能力的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助;所有人或者使用人具備修繕能力但拒不依法履行修繕義務(wù)的,縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕,所需費(fèi)用由所有人或者使用人承擔(dān)室內(nèi)微改 。

對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn);對(duì)未定級(jí)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)室內(nèi)微改 。

文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建,由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)室內(nèi)微改

對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移,必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則,確保文物的真實(shí)性和完整性室內(nèi)微改 。

縣級(jí)以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患,防范安全風(fēng)險(xiǎn),并督促指導(dǎo)不可移動(dòng)文物所有人或者使用人履行保護(hù)職責(zé)室內(nèi)微改 。

非國(guó)有不可移動(dòng)文物的修繕責(zé)任:2017年版中提到“非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)室內(nèi)微改 ?!毙掳嬷行薷臑椤胺菄?guó)有不可移動(dòng)文物由所有人或者使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng),縣級(jí)以上人民政府可以予以補(bǔ)助?!痹黾恿恕盎蛘呤褂萌恕币约啊翱h級(jí)以上人民政府可以予以補(bǔ)助”。

不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn):2017年版中提到“當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助”室內(nèi)微改 。新版中修改為“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助”。新版中去除了“當(dāng)?shù)亍倍?,改為“縣級(jí)以上人民政府”。2017年版中提到“所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。”新版中修改為“所需費(fèi)用由所有人或者使用人承擔(dān)。”

未定級(jí)不可移動(dòng)文物的表述:新版中將“未核定為文物保護(hù)單位”改為“未定級(jí)不可移動(dòng)文物”;刪除“登記的”室內(nèi)微改

文物修繕、保養(yǎng)、遷移的原則:2017年版中提到“必須遵守不改變文物原狀的原則室內(nèi)微改 ?!毙掳嬷性黾恿恕氨仨氉袷夭桓淖兾奈镌瓲詈妥钚「深A(yù)的原則,確保文物的真實(shí)性和完整性?!?/p>

新增:“縣級(jí)以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患,防范安全風(fēng)險(xiǎn),并督促指導(dǎo)不可移動(dòng)文物所有人或者使用人履行保護(hù)職責(zé)室內(nèi)微改 。”

原第二十一條

國(guó)有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng);非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)室內(nèi)微改 。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn),所有人不具備修繕能力的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的,縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕,所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。

對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn);對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕,應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級(jí)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)室內(nèi)微改 。

文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建,由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)室內(nèi)微改 。

對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移,必須遵守不改變文物原狀的原則室內(nèi)微改 。

第三十三條

不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施遺址保護(hù),不得在原址重建室內(nèi)微改 。因文物保護(hù)等特殊情況需要在原址重建的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位需要在原址重建的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

遺址保護(hù)和原址重建的基本原則:新版中規(guī)定“不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施遺址保護(hù)”相較于2017年版增加了“嚴(yán)格”二字,并在最后一句增加了“征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意”的流程室內(nèi)微改 。

原第二十二條

不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù),不得在原址重建室內(nèi)微改 。但是,因特殊情況需要在原址重建的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位需要在原址重建的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第三十四條

國(guó)有文物保護(hù)單位中的紀(jì)念建筑物或者古建筑,除可以建立博物館、文物保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外,改作其他用途的,設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意后,報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn);省級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核同意后,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)室內(nèi)微改 。國(guó)有未定級(jí)不可移動(dòng)文物改作其他用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)人民政府文物行政部門。

文物保護(hù)單位改作其他用途的審批流程:2017年版中提到“市、縣級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門征得上一級(jí)文物行政部門同意后,報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)室內(nèi)微改 ?!毙掳嬷性黾恿恕霸O(shè)區(qū)的市級(jí)”這一級(jí)別,并明確了“人民政府文物行政部門”征得的是“上一級(jí)人民政府文物行政部門”的同意。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位改作其他用途的審批流程:2017年版中提到“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途的,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)室內(nèi)微改 ?!毙掳嬷行薷臑椤叭珖?guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?!?/p>

2017年版中提到“國(guó)有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物作其他用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)人民政府文物行政部門室內(nèi)微改 ?!毙掳嬷行薷臑椤皣?guó)有未定級(jí)不可移動(dòng)文物改作其他用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)人民政府文物行政部門?!薄拔春硕槲奈锉Wo(hù)單位”改為“未定級(jí)不可移動(dòng)文物”。

原第二十三條

核定為文物保護(hù)單位的屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑,除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外,作其他用途的,市、縣級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門征得上一級(jí)文物行政部門同意后,報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn);省級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的省級(jí)人民政府的文物行政部門審核同意后,報(bào)該省級(jí)人民政府批準(zhǔn);全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途的,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)室內(nèi)微改 。國(guó)有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物作其他用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)人民政府文物行政部門。

第三十五條

國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押,國(guó)家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定室內(nèi)微改 。建立博物館、文物保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有不可移動(dòng)文物,不得改作企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng);其管理機(jī)構(gòu)不得改由企業(yè)管理。

依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施,控制大規(guī)模搬遷,防止過(guò)度開(kāi)發(fā),加強(qiáng)整體保護(hù)和活態(tài)傳承室內(nèi)微改

國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押的規(guī)定:2017年版中提到:“國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押室內(nèi)微改 ?!?新版中修改為:“國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押,國(guó)家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定?!?增加了“國(guó)家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定”的內(nèi)容。

國(guó)有不可移動(dòng)文物改作企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)定:2017年版中提到:“建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位,不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)室內(nèi)微改 ?!?新版中修改為:“建立博物館、文物保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有不可移動(dòng)文物,不得改作企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng);其管理機(jī)構(gòu)不得改由企業(yè)管理。” 增加了“其管理機(jī)構(gòu)不得改由企業(yè)管理”的內(nèi)容。

新增:“依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施,控制大規(guī)模搬遷,防止過(guò)度開(kāi)發(fā),加強(qiáng)整體保護(hù)和活態(tài)傳承室內(nèi)微改 ?!?

原第二十四條

國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押室內(nèi)微改 。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位,不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第三十六條

非國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人、外國(guó)組織或者國(guó)際組織室內(nèi)微改

非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政部門備案室內(nèi)微改

轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人、外國(guó)組織或國(guó)際組織的規(guī)定:2017年版中提到“非國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人室內(nèi)微改 。”新版中修改為“非國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人、外國(guó)組織或者國(guó)際組織?!痹黾恿恕巴鈬?guó)組織或者國(guó)際組織”。

轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途的備案要求:2017年版中提到:“非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門備案室內(nèi)微改 。”新版中修改為:“非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政部門備案。”新版去除了“根據(jù)其級(jí)別”這一表述。

原第二十五條

非國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人室內(nèi)微改 。

非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門備案室內(nèi)微改 。

第三十七條 (新增)

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,在確保文物安全的前提下,因地制宜推動(dòng)不可移動(dòng)文物有效利用室內(nèi)微改

文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向社會(huì)開(kāi)放室內(nèi)微改 。文物保護(hù)單位向社會(huì)開(kāi)放,應(yīng)當(dāng)合理確定開(kāi)放時(shí)間和游客承載量,并向社會(huì)公布,積極為游客提供必要的便利。

為保護(hù)不可移動(dòng)文物建立的博物館、紀(jì)念館、文物保管所、考古遺址公園等單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物價(jià)值的挖掘闡釋,開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳講解室內(nèi)微改 。

第三十八條

使用不可移動(dòng)文物,必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則,負(fù)責(zé)保護(hù)文物本體及其附屬文物的安全,不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物室內(nèi)微改 。

對(duì)危害不可移動(dòng)文物安全、破壞不可移動(dòng)文物歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理;必要時(shí),對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物依法予以拆除、遷移室內(nèi)微改 。

保護(hù)原則的表述:新版中修改為“使用不可移動(dòng)文物,必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則,負(fù)責(zé)保護(hù)文物本體及其附屬文物的安全,不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物室內(nèi)微改 ?!?新版中增加了“和最小干預(yù)”以及將“建筑物及其附屬文物”改為“文物本體及其附屬文物”。

對(duì)危害文物安全建筑物的處理:新版中修改為“對(duì)危害不可移動(dòng)文物安全、破壞不可移動(dòng)文物歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理;必要時(shí),對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物依法予以拆除、遷移室內(nèi)微改 。” 新版中增加了“依法”和“遷移”作為處理措施,去除了“拆遷”后的“予以”二字。

原第二十六條

使用不可移動(dòng)文物,必須遵守不改變文物原狀的原則,負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全,不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物室內(nèi)微改 。

對(duì)危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,必要時(shí),對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷室內(nèi)微改 。

第三十九條 (新增)

不可移動(dòng)文物的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火、用電、用氣等的消防安全管理,根據(jù)不可移動(dòng)文物的特點(diǎn),采取有針對(duì)性的消防安全措施,提高火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置能力,確保文物安全室內(nèi)微改 。

第四十條 (新增)

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以將地下埋藏、水下遺存的文物分布較為集中,需要整體保護(hù)的區(qū)域劃定為地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū),制定具體保護(hù)措施,并公告施行室內(nèi)微改

地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的,或者涉及中國(guó)領(lǐng)海以外由中國(guó)管轄的其他海域的,由國(guó)務(wù)院文物行政部門劃定并制定具體保護(hù)措施,報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布室內(nèi)微改

第三章 考古發(fā)掘

第四十一條

一切考古發(fā)掘工作,必須履行報(bào)批手續(xù);從事考古發(fā)掘的單位,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的考古發(fā)掘資質(zhì)證書室內(nèi)微改

地下埋藏和水下遺存的文物,任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘室內(nèi)微改

考古發(fā)掘資質(zhì)要求:2017年版中“應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)室內(nèi)微改 ?!毙掳嬷行薷臑椤皬氖驴脊虐l(fā)掘的單位,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的考古發(fā)掘資質(zhì)證書?!?新版增加了“取得...資質(zhì)證書”的要求。

私自發(fā)掘的文物范圍:新版在原有“地下埋藏的文物”基礎(chǔ)上增加了“水下遺存的文物”室內(nèi)微改

原第二十七條

一切考古發(fā)掘工作,必須履行報(bào)批手續(xù);從事考古發(fā)掘的單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)室內(nèi)微改

地下埋藏的文物,任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘室內(nèi)微改 。

第四十二條

從事考古發(fā)掘的單位,為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘,應(yīng)當(dāng)提出發(fā)掘計(jì)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn);對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的考古發(fā)掘計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)室內(nèi)微改 。國(guó)務(wù)院文物行政部門在批準(zhǔn)或者審核前,應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見(jiàn)。

第四十三條

在可能存在地下文物的區(qū)域,縣級(jí)以上地方人民政府進(jìn)行土地出讓或者劃撥前,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探室內(nèi)微改 ??赡艽嬖诘叵挛奈锏膮^(qū)域,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時(shí)劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

進(jìn)行大型基本建設(shè)工程,或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,未依照前款規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探室內(nèi)微改

考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)的要求與建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施;遇有重要發(fā)現(xiàn)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門處理室內(nèi)微改 。由此導(dǎo)致停工或者工期延長(zhǎng),造成建設(shè)單位損失的,由縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門會(huì)同有關(guān)部門聽(tīng)取建設(shè)單位意見(jiàn)后,提出處理意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

2024年版增加了“在可能存在地下文物的區(qū)域,縣級(jí)以上地方人民政府進(jìn)行土地出讓或者劃撥前”的表述,增加了“可能存在地下文物的區(qū)域,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時(shí)劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整”的表述室內(nèi)微改

在“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程”后增加了“或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程”的表述室內(nèi)微改 。

增加了“由此導(dǎo)致停工或者工期延長(zhǎng),造成建設(shè)單位損失的,由縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門會(huì)同有關(guān)部門聽(tīng)取建設(shè)單位意見(jiàn)后,提出處理意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)”的表述室內(nèi)微改 。

原第二十九條

進(jìn)行大型基本建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探室內(nèi)微改 。

考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)的要求會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施;遇有重要發(fā)現(xiàn)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門處理室內(nèi)微改 。

第四十四條

需要配合進(jìn)行考古發(fā)掘工作的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)室內(nèi)微改 。國(guó)務(wù)院文物行政部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見(jiàn)。

確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險(xiǎn),對(duì)古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘,并同時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)室內(nèi)微改

提出發(fā)掘計(jì)劃的主體:2017年版中提到“需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)室內(nèi)微改 ?!毙掳嬷行薷臑椤靶枰浜线M(jìn)行考古發(fā)掘工作的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)?!痹黾恿恕叭嗣裾彼膫€(gè)字,明確了提出發(fā)掘計(jì)劃的主體是省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門。

原第三十條

需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)室內(nèi)微改 。國(guó)務(wù)院文物行政部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見(jiàn)。

確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險(xiǎn),對(duì)古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘,并同時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)室內(nèi)微改 。

第四十五條

凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算室內(nèi)微改 。

縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)適當(dāng)方式對(duì)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作給予支持室內(nèi)微改 。

費(fèi)用承擔(dān)的基本原則:增加了“縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)適當(dāng)方式對(duì)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作給予支持”的內(nèi)容室內(nèi)微改 。

原第三十一條

凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算室內(nèi)微改 。

第四十六條

在建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)中,任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的,應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T;文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)室內(nèi)微改 。文物行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),必要時(shí)可以通知公安機(jī)關(guān)或者海上執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助;發(fā)現(xiàn)重要文物的,應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門,國(guó)務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后十五日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。

依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有,任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿室內(nèi)微改

發(fā)現(xiàn)文物的報(bào)告和保護(hù):新版中增加了“疑似文物”的表述;增加了“應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)”,并明確了可以通知“公安機(jī)關(guān)或者海上執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助”,2017年版中僅提到“可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助”室內(nèi)微改 。

原第三十二條

在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T,文物行政部門接到報(bào)告后,如無(wú)特殊情況,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)室內(nèi)微改 。文物行政部門可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);發(fā)現(xiàn)重要文物的,應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門,國(guó)務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后十五日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。

依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有,任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿室內(nèi)微改 。

第四十七條

未經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院特別許可,任何外國(guó)人、外國(guó)組織或者國(guó)際組織不得在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘室內(nèi)微改

許可對(duì)象的表述:新版中增加了“或者國(guó)際組織”的表述;“非經(jīng)”改為“未經(jīng)”室內(nèi)微改 。

原第三十三條

非經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院特別許可,任何外國(guó)人或者外國(guó)團(tuán)體不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘室內(nèi)微改 。

第四十八條

考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門室內(nèi)微改

考古發(fā)掘的文物,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),妥善保管,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門或者國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的國(guó)有博物館、圖書館或者其他國(guó)有收藏文物的單位收藏室內(nèi)微改 。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn),從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土、出水文物作為科研標(biāo)本。

考古發(fā)掘的文物和考古發(fā)掘資料,任何單位或者個(gè)人不得侵占室內(nèi)微改

考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果的報(bào)告:2017年版中提到“考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門室內(nèi)微改 。”新版中修改為“考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門?!痹黾恿恕叭鐚?shí)”二字。

考古發(fā)掘的文物處理:2017年版中提到“考古發(fā)掘的文物,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),妥善保管,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交給由省、自治區(qū)……”2024年版中修改為“考古發(fā)掘的文物,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),妥善保管,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交給由省、自治區(qū)……”增加了“及時(shí)”二字室內(nèi)微改 。

考古發(fā)掘單位保留文物的規(guī)定:2017年版中提到“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn),從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本室內(nèi)微改 ?!毙掳嬷行薷臑椤敖?jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn),從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土、出水文物作為科研標(biāo)本。”增加了“出水文物”。

考古發(fā)掘的文物和資料的所有權(quán):2017年版中提到“考古發(fā)掘的文物,任何單位或者個(gè)人不得侵占室內(nèi)微改 ?!?024年版中修改為“考古發(fā)掘的文物和考古發(fā)掘資料,任何單位或者個(gè)人不得侵占。”新版中增加了“和考古發(fā)掘資料”的表述。

原第三十四條

考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門室內(nèi)微改 。

考古發(fā)掘的文物,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),妥善保管,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門或者國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的國(guó)有博物館、圖書館或者其他國(guó)有收藏文物的單位收藏室內(nèi)微改 。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn),從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本。

考古發(fā)掘的文物,任何單位或者個(gè)人不得侵占室內(nèi)微改

第四十九條

根據(jù)保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物作用的需要,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土、出水文物;國(guó)務(wù)院文物行政部門經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以調(diào)用全國(guó)的重要出土、出水文物室內(nèi)微改

可調(diào)用文物類別的擴(kuò)展:新版的條款中則擴(kuò)展到了“出土、出水文物” 室內(nèi)微改

原第三十五條

根據(jù)保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物作用的需要,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物;國(guó)務(wù)院文物行政部門經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以調(diào)用全國(guó)的重要出土文物室內(nèi)微改 。

第四章 館藏文物

第五十條 (新增)

國(guó)家鼓勵(lì)和支持文物收藏單位收藏、保護(hù)可移動(dòng)文物,開(kāi)展文物展覽展示、宣傳教育和科學(xué)研究等活動(dòng)室內(nèi)微改 。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在設(shè)立條件、社會(huì)服務(wù)要求、財(cái)稅扶持政策等方面,公平對(duì)待國(guó)有文物收藏單位和非國(guó)有文物收藏單位室內(nèi)微改 。

第五十一條

博物館、圖書館和其他文物收藏單位對(duì)其收藏的文物(以下稱館藏文物),必須按照國(guó)家有關(guān)文物定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分文物等級(jí),設(shè)置檔案,建立嚴(yán)格的管理制度,并報(bào)主管的文物行政部門備案室內(nèi)微改 。

縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案;國(guó)務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)館藏一級(jí)文物檔案和其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物檔案室內(nèi)微改 。

文物定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的明確性:新版本增加了“按照國(guó)家有關(guān)文物定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分文物等級(jí)”的要求室內(nèi)微改

檔案管理的表述:新版本“設(shè)置檔案”簡(jiǎn)化了原來(lái)的“設(shè)置藏品檔案”的表述室內(nèi)微改

調(diào)整了“館藏文物檔案”的表述:新版本中將“國(guó)家一級(jí)文物藏品檔案”改為“全國(guó)館藏一級(jí)文物檔案”,并且將“其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物藏品檔案”簡(jiǎn)化為“其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物檔案”室內(nèi)微改

原第三十六條

博物館、圖書館和其他文物收藏單位對(duì)收藏的文物,必須區(qū)分文物等級(jí),設(shè)置藏品檔案,建立嚴(yán)格的管理制度,并報(bào)主管的文物行政部門備案室內(nèi)微改 。

縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案;國(guó)務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家一級(jí)文物藏品檔案和其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物檔案室內(nèi)微改

第五十二條

文物收藏單位可以通過(guò)下列方式取得文物:

(一)購(gòu)買;

(二)接受捐贈(zèng);

(三)依法交換;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式室內(nèi)微改 。

國(guó)有文物收藏單位還可以通過(guò)文物行政部門指定收藏或者調(diào)撥方式取得文物室內(nèi)微改

新版本中提到的是“國(guó)有文物收藏單位還可以通過(guò)文物行政部門指定收藏或者調(diào)撥方式取得文物” ,而2017年版本中表述為“國(guó)有文物收藏單位還可以通過(guò)文物行政部門指定保管或者調(diào)撥方式取得文物”室內(nèi)微改 。

原第三十七條

文物收藏單位可以通過(guò)下列方式取得文物:

(一)購(gòu)買;

(二)接受捐贈(zèng);

(三)依法交換;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式室內(nèi)微改 。

國(guó)有文物收藏單位還可以通過(guò)文物行政部門指定保管或者調(diào)撥方式取得文物室內(nèi)微改

第五十三條

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)館藏文物的保護(hù)需要,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全管理制度,并報(bào)主管的文物行政部門備案室內(nèi)微改 。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取館藏文物。

文物收藏單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)室內(nèi)微改 。文物收藏單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人離任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)。

責(zé)任人的變化:新版本中提到“文物收藏單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)”,而2017年版本中僅提到“文物收藏單位的法定代表人對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)”室內(nèi)微改 。

離任移交手續(xù)的責(zé)任人變化:新版本中離任時(shí)辦理館藏文物移交手續(xù)的責(zé)任人為“文物收藏單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人”,2017年版本中為“國(guó)有文物收藏單位的法定代表人”室內(nèi)微改 。

原第三十八條

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)館藏文物的保護(hù)需要,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全管理制度,并報(bào)主管的文物行政部門備案室內(nèi)微改 。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取館藏文物。

文物收藏單位的法定代表人對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)室內(nèi)微改 。國(guó)有文物收藏單位的法定代表人離任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)。

第五十四條

國(guó)務(wù)院文物行政部門可以調(diào)撥全國(guó)的國(guó)有館藏文物室內(nèi)微改 。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物;調(diào)撥國(guó)有館藏一級(jí)文物,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。

國(guó)有文物收藏單位可以申請(qǐng)調(diào)撥國(guó)有館藏文物室內(nèi)微改

第五十五條

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件,提高服務(wù)水平,充分發(fā)揮館藏文物的作用,通過(guò)舉辦展覽、科學(xué)研究、文化創(chuàng)意等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育;通過(guò)借用、交換、在線展覽等方式,提高館藏文物利用效率室內(nèi)微改 。

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)為學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)教育教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)提供支持和幫助室內(nèi)微改

博物館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公眾開(kāi)放,合理確定開(kāi)放時(shí)間和接待人數(shù)并向社會(huì)公布,采用多種形式提供科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)的文字說(shuō)明和講解服務(wù)室內(nèi)微改

服務(wù)條件和水平的提升:新版本增加了“文物收藏單位應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件,提高服務(wù)水平”室內(nèi)微改 。

活動(dòng)范圍的擴(kuò)展:新版本中提到“通過(guò)舉辦展覽、科學(xué)研究、文化創(chuàng)意等活動(dòng)” ,相比2017年版本中的“通過(guò)舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng)” ,增加了“文化創(chuàng)意”這一新的活動(dòng)形式室內(nèi)微改 。

文物利用效率的提高:新版本中增加了“通過(guò)借用、交換、在線展覽等方式,提高館藏文物利用效率” 這些具體方式 室內(nèi)微改 。

對(duì)教育和科研的支持:新版本中增加了“文物收藏單位應(yīng)當(dāng)為學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)教育教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)提供支持和幫助” ,2017年版本中沒(méi)有這一內(nèi)容 室內(nèi)微改 。

博物館開(kāi)放規(guī)定:新版本中增加了關(guān)于博物館開(kāi)放的具體規(guī)定“博物館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公眾開(kāi)放,合理確定開(kāi)放時(shí)間和接待人數(shù)并向社會(huì)公布,采用多種形式提供科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)的文字說(shuō)明和講解服務(wù)” ,而2017年版本中沒(méi)有這些具體要求室內(nèi)微改 。

原第四十條

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用,通過(guò)舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育室內(nèi)微改 。

國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門備案;借用館藏一級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案室內(nèi)微改 。

非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國(guó)有館藏文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門批準(zhǔn);借用國(guó)有館藏一級(jí)文物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)室內(nèi)微改 。

文物收藏單位之間借用文物的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)三年室內(nèi)微改 。

第五十六條

國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門備案;借用館藏一級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案室內(nèi)微改 。

非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國(guó)有館藏文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門批準(zhǔn);借用國(guó)有館藏一級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)室內(nèi)微改

文物收藏單位之間借用文物的,應(yīng)當(dāng)簽訂借用協(xié)議,協(xié)議約定的期限不得超過(guò)三年室內(nèi)微改

借用文物的協(xié)議要求:新版本增加了“文物收藏單位之間借用文物的,應(yīng)當(dāng)簽訂借用協(xié)議”的表述 ,2017年版本中沒(méi)有提及簽訂借用協(xié)議的要求室內(nèi)微改 。新版本中明確了“協(xié)議約定的期限不得超過(guò)三年” ,2017年版本中僅提到“文物收藏單位之間借用文物的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)三年”。

原第四十條

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用,通過(guò)舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育室內(nèi)微改 。

國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門備案;借用館藏一級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案室內(nèi)微改 。

非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國(guó)有館藏文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門批準(zhǔn);借用國(guó)有館藏一級(jí)文物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)室內(nèi)微改 。

文物收藏單位之間借用文物的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)三年室內(nèi)微改 。

第五十七條

已經(jīng)依照本法規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度的國(guó)有文物收藏單位之間可以交換館藏文物;交換館藏文物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案室內(nèi)微改 。

交換館藏文物的條件:新版本中提到“已經(jīng)依照本法規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度的國(guó)有文物收藏單位之間可以交換館藏文物” ,比2017年版本中的“已經(jīng)建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位” 增加了“依照本法規(guī)定”“管理制度”的要求室內(nèi)微改 。

表述順序的調(diào)整:新版本中對(duì)交換文物的條件和程序進(jìn)行了重新排序,先提出“國(guó)有文物收藏單位之間可以交換館藏文物”,然后說(shuō)明“交換館藏文物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案”室內(nèi)微改 。2017年版本中則是先說(shuō)明需要批準(zhǔn)和備案,然后提出“其館藏文物可以在國(guó)有文物收藏單位之間交換”。

原第四十一條

已經(jīng)建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案,其館藏文物可以在國(guó)有文物收藏單位之間交換室內(nèi)微改

第五十八條

未依照本法規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度的國(guó)有文物收藏單位,不得依照本法第五十五條至第五十七條的規(guī)定借用、交換其館藏文物室內(nèi)微改

增加管理制度要求:新版本中明確指出國(guó)有文物收藏單位必須“依照本法規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度”,而2017年版本中僅提到“未建立館藏文物檔案”的單位室內(nèi)微改 。

文物處置方式的變化:新版本中提到的是“借用、交換”,而2017年版本中提到的是“處置”室內(nèi)微改 。

原第四十二條

未建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位,不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定處置其館藏文物室內(nèi)微改

第五十九條

依法調(diào)撥、交換、借用館藏文物,取得文物的文物收藏單位可以對(duì)提供文物的文物收藏單位給予合理補(bǔ)償室內(nèi)微改 。

文物收藏單位調(diào)撥、交換、出借文物所得的補(bǔ)償費(fèi)用,必須用于改善文物的收藏條件和收集新的文物,不得挪作他用;任何單位或者個(gè)人不得侵占室內(nèi)微改

調(diào)撥、交換、借用的文物必須嚴(yán)格保管,不得丟失、損毀室內(nèi)微改 。

文物定語(yǔ)的變更:新版本中去除了“國(guó)有”二字,將“依法調(diào)撥、交換、借用國(guó)有館藏文物”修改為“依法調(diào)撥、交換、借用館藏文物”,同時(shí),也去除了“國(guó)有文物收藏單位”中的“國(guó)有”二字,改為“文物收藏單位調(diào)撥、交換、出借文物”室內(nèi)微改

管理辦法的制定:新版本中刪減了2017年版本中提到的“具體管理辦法由國(guó)務(wù)院文物行政部門制定”這一內(nèi)容室內(nèi)微改 。

原第四十三條

依法調(diào)撥、交換、借用國(guó)有館藏文物,取得文物的文物收藏單位可以對(duì)提供文物的文物收藏單位給予合理補(bǔ)償,具體管理辦法由國(guó)務(wù)院文物行政部門制定室內(nèi)微改

國(guó)有文物收藏單位調(diào)撥、交換、出借文物所得的補(bǔ)償費(fèi)用,必須用于改善文物的收藏條件和收集新的文物,不得挪作他用;任何單位或者個(gè)人不得侵占室內(nèi)微改 。

調(diào)撥、交換、借用的文物必須嚴(yán)格保管,不得丟失、損毀室內(nèi)微改 。

第六十條

禁止國(guó)有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租、出售或者抵押、質(zhì)押給其他單位、個(gè)人室內(nèi)微改 。

增添的內(nèi)容:新版本中增加了“或者抵押、質(zhì)押”的表述,明確禁止了國(guó)有文物收藏單位將館藏文物抵押或質(zhì)押給其他單位、個(gè)人 室內(nèi)微改

原第四十四條

禁止國(guó)有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人室內(nèi)微改 。

第六十一條

國(guó)有文物收藏單位不再收藏的文物退出館藏的辦法,由國(guó)務(wù)院文物行政部門制定并公布室內(nèi)微改 。

措辭的變化:新版本中使用了“退出館藏”這一新措辭,而2017年版本中使用的是“處置辦法”室內(nèi)微改 。

制定和公布的要求:新版本中明確要求國(guó)務(wù)院文物行政部門不僅制定相關(guān)辦法,還須“公布”,而2017年版本僅提到由國(guó)務(wù)院“另行制定”,沒(méi)有提及公布要求室內(nèi)微改 。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)的變化:新版本中指出由“國(guó)務(wù)院文物行政部門”負(fù)責(zé)制定并公布相關(guān)辦法室內(nèi)微改 。

原第四十五條

國(guó)有文物收藏單位不再收藏的文物的處置辦法,由國(guó)務(wù)院另行制定室內(nèi)微改

第六十二條

修復(fù)館藏文物,不得改變館藏文物的原狀;復(fù)制、拍攝、拓印館藏文物,不得對(duì)館藏文物造成損害室內(nèi)微改 。修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏二級(jí)文物和館藏三級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn);修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏一級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

不可移動(dòng)文物的單體文物的修復(fù)、復(fù)制、拍攝、拓印,適用前款規(guī)定室內(nèi)微改 。

審批流程的明確化:新版本中增加了對(duì)館藏二級(jí)文物和館藏三級(jí)文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的審批權(quán)限,規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn);對(duì)于館藏一級(jí)文物,則需報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)室內(nèi)微改 。2017年版本僅提到“具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定”,沒(méi)有明確提及不同級(jí)別文物的審批流程 。

管理辦法的制定:新版本中刪減了2017年版本中的“具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定”的表述 ,表明新版本可能已經(jīng)包含了更詳細(xì)的管理辦法或有專門的法規(guī)進(jìn)行了規(guī)定室內(nèi)微改 。

原第四十六條

修復(fù)館藏文物,不得改變館藏文物的原狀;復(fù)制、拍攝、拓印館藏文物,不得對(duì)館藏文物造成損害室內(nèi)微改 。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。

不可移動(dòng)文物的單體文物的修復(fù)、復(fù)制、拍攝、拓印,適用前款規(guī)定室內(nèi)微改 。

第六十三條

博物館、圖書館和其他收藏文物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施,并采取相應(yīng)措施,確保收藏文物的安全室內(nèi)微改 。

新版增加了“并采取相應(yīng)措施”的表述,強(qiáng)調(diào)了除了配備必要的設(shè)施外,還需采取額外的措施來(lái)確保文物的安全室內(nèi)微改 。

原第四十七條

博物館、圖書館和其他收藏文物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施,確保館藏文物的安全室內(nèi)微改 。

第六十四條

館藏一級(jí)文物損毀的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門核查處理室內(nèi)微改 。其他館藏文物損毀的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門核查處理;省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)將核查處理結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。

館藏文物被盜、被搶或者丟失的,文物收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,并同時(shí)向主管的文物行政部門報(bào)告室內(nèi)微改

第六十五條

文物行政部門和國(guó)有文物收藏單位的工作人員不得借用國(guó)有文物,不得非法侵占國(guó)有文物室內(nèi)微改 。

第五章 民間收藏文物

第六十六條 (新增)

國(guó)家鼓勵(lì)公民、組織合法收藏,加強(qiáng)對(duì)民間收藏活動(dòng)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)室內(nèi)微改 。

第六十七條

文物收藏單位以外的公民、組織可以收藏通過(guò)下列方式取得的文物:

(一)依法繼承或者接受贈(zèng)與;

(二)從文物銷售單位購(gòu)買;

(三)通過(guò)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)(以下稱文物拍賣企業(yè))購(gòu)買;

(四)公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓;

(五)國(guó)家規(guī)定的其他合法方式室內(nèi)微改

文物收藏單位以外的公民、組織收藏的前款文物可以依法流通室內(nèi)微改 。

新版本中將“文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織”修改為“文物收藏單位以外的公民、組織”;增加了“從文物銷售單位購(gòu)買”的表述,而2017年版本中為“從文物商店購(gòu)買”;增加了對(duì)文物拍賣企業(yè)的明確稱呼“(以下稱文物拍賣企業(yè))”,而2017年版本中沒(méi)有這一表述 室內(nèi)微改 。

新版本中刪減了2017年版本中的“和其他組織” ,“從文物商店購(gòu)買”的表述 室內(nèi)微改 。

原第五十條

文物收藏單位以外的公民、法人和其室內(nèi)微改 他組織可以收藏通過(guò)下列方式取得的文物:

(一)依法繼承或者接受贈(zèng)與;

(二)從文物商店購(gòu)買;

(三)從經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)購(gòu)買;

(四)公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓;

(五)國(guó)家規(guī)定的其他合法方式室內(nèi)微改

文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通室內(nèi)微改 。

第六十八條

禁止買賣下列文物:

(一)國(guó)有文物室內(nèi)微改 ,但是國(guó)家允許的除外;

(二)國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等室內(nèi)微改 ,但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第三十一條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外;

(三)非國(guó)有館藏珍貴文物;

(四)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)或者公告的被盜文物以及其室內(nèi)微改 他來(lái)源不符合本法第六十七條規(guī)定的文物;

(五)外國(guó)政府、相關(guān)國(guó)際組織按照有關(guān)國(guó)際公約通報(bào)或者公告的流失文物室內(nèi)微改 。

新版本中刪減了2017年版本中的“公民、法人和其他組織”的表述,簡(jiǎn)化為“公民、組織” 室內(nèi)微改 。

禁止買賣文物的范圍:新版本中增加了對(duì)“外國(guó)政府、相關(guān)國(guó)際組織按照有關(guān)國(guó)際公約通報(bào)或者公告的流失文物”的禁止買賣 室內(nèi)微改 。

對(duì)被盜文物的描述:新版本中提到“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)或者公告的被盜文物以及其他來(lái)源不符合本法第六十七條規(guī)定的文物”,而2017年版本中對(duì)應(yīng)的是“來(lái)源不符合本法第五十條規(guī)定的文物” 室內(nèi)微改 。

原第五十一條

公民、法人和其室內(nèi)微改 他組織不得買賣下列文物:

(一)國(guó)有文物室內(nèi)微改 ,但是國(guó)家允許的除外;

(二)非國(guó)有館藏珍貴文物;

(三)國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等室內(nèi)微改 ,但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第二十條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外;

(四)來(lái)源不符合本法第五十條規(guī)定的文物室內(nèi)微改 。

第六十九條

國(guó)家鼓勵(lì)文物收藏單位以外的公民、組織將其收藏的文物捐贈(zèng)給文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究室內(nèi)微改 。

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重并按照捐贈(zèng)人的意愿,對(duì)受贈(zèng)的文物妥善收藏、保管和展示室內(nèi)微改 。

國(guó)家禁止出境的文物,不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、質(zhì)押給境外組織或者個(gè)人室內(nèi)微改

鼓勵(lì)捐贈(zèng)和出借的對(duì)象:新版本中簡(jiǎn)化了對(duì)象的描述,去除了“法人和其他組織”,而統(tǒng)一使用“公民、組織”室內(nèi)微改 。相較于2017版中“國(guó)有文物收藏單位”,新版本中去除了“國(guó)有”二字;“捐贈(zèng)”改為“受贈(zèng)”。

禁止出境文物的轉(zhuǎn)讓規(guī)定:新版本中增加了“抵押”這一禁止行為,禁止對(duì)象的范圍,從“外國(guó)人”擴(kuò)大到“境外組織或者個(gè)人”室內(nèi)微改 。

原第五十二條

國(guó)家鼓勵(lì)文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈(zèng)給國(guó)有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究室內(nèi)微改

國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重并按照捐贈(zèng)人的意愿,對(duì)捐贈(zèng)的文物妥善收藏、保管和展示室內(nèi)微改 。

國(guó)家禁止出境的文物,不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國(guó)人室內(nèi)微改 。

第七十條

文物銷售單位應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門頒發(fā)的文物銷售許可證室內(nèi)微改

文物銷售單位不得從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得設(shè)立文物拍賣企業(yè)室內(nèi)微改 。

文物銷售單位的資質(zhì)要求:新版本中使用了“文物銷售單位”這一新術(shù)語(yǔ),并要求這些單位“取得...文物銷售許可證”,而2017年版本中使用的是“文物商店”,并要求這些商店“由...批準(zhǔn)設(shè)立”室內(nèi)微改 。新版本對(duì)文物銷售單位的資質(zhì)要求進(jìn)行了明確化,引入了許可證制度。

文物拍賣活動(dòng)的禁止:兩個(gè)版本都明確禁止文物銷售單位從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并禁止設(shè)立拍賣企業(yè)室內(nèi)微改 。新版本中去除了“經(jīng)營(yíng)”二字,簡(jiǎn)化了表述。

原第五十三條

文物商店應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立,依法進(jìn)行管理室內(nèi)微改 。

文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得設(shè)立經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)室內(nèi)微改

第七十一條

依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的,應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證室內(nèi)微改 。

文物拍賣企業(yè)不得從事文物銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得設(shè)立文物銷售單位室內(nèi)微改 。

文物拍賣企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍:新版本中明確了“文物拍賣企業(yè)不得從事文物銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得設(shè)立文物銷售單位”,而2017年版本中的表述為“不得從事文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得設(shè)立文物商店”室內(nèi)微改 。這一變化從“購(gòu)銷”變?yōu)椤颁N售”,從“商店”變?yōu)椤皢挝弧保砻髁朔蓪?duì)文物拍賣企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了更精確的界定。

原第五十四條

依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的,應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證室內(nèi)微改

經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得設(shè)立文物商店室內(nèi)微改

第七十二條

文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物銷售單位或者文物拍賣企業(yè)室內(nèi)微改

文物收藏單位及其工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物銷售單位或者文物拍賣企業(yè)室內(nèi)微改 。

禁止設(shè)立外商投資的文物銷售單位或者文物拍賣企業(yè)室內(nèi)微改 。

除文物銷售單位、文物拍賣企業(yè)外,其他單位或者個(gè)人不得從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)室內(nèi)微改 。

文物銷售單位和拍賣企業(yè)的設(shè)立:新版本中將“文物商店”修改為“文物銷售單位”,“經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)”修改為“文物拍賣企業(yè)”室內(nèi)微改

外商投資的文物企業(yè):新版本中明確禁止“設(shè)立外商投資的文物銷售單位或者文物拍賣企業(yè)”,而2017年版本中禁止的是“設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)” 室內(nèi)微改 。

文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范:新版本中規(guī)定“除文物銷售單位、文物拍賣企業(yè)外,其他單位或者個(gè)人不得從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”,而2017年版本中的表述為“除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)外,其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)” 室內(nèi)微改 。新版去除了“經(jīng)批準(zhǔn)”的字樣。

原第五十五條

文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)室內(nèi)微改 。

文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)室內(nèi)微改 。

禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)室內(nèi)微改

除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)外,其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)室內(nèi)微改

第七十三條

文物銷售單位不得銷售、文物拍賣企業(yè)不得拍賣本法第六十八條規(guī)定的文物室內(nèi)微改 。

文物拍賣企業(yè)拍賣的文物,在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門依照前款規(guī)定進(jìn)行審核,并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案室內(nèi)微改 。

文物銷售單位銷售文物、文物拍賣企業(yè)拍賣文物,應(yīng)當(dāng)如實(shí)表述文物的相關(guān)信息,不得進(jìn)行虛假宣傳室內(nèi)微改 。

文物銷售和拍賣的法律條款引用更新:新版本中引用了“本法第六十八條規(guī)定的文物”,而2017年版本中引用的是“本法第五十一條規(guī)定的文物”室內(nèi)微改 。

審核流程的明確化:新版本中對(duì)文物拍賣企業(yè)的審核流程進(jìn)行了明確化,使用了“依照前款規(guī)定進(jìn)行審核”,而2017年版本中僅提到“審核”室內(nèi)微改 。

銷售和拍賣信息披露要求:新版本中新增了“文物銷售單位銷售文物、文物拍賣企業(yè)拍賣文物,應(yīng)當(dāng)如實(shí)表述文物的相關(guān)信息,不得進(jìn)行虛假宣傳”的規(guī)定室內(nèi)微改 。

表述的簡(jiǎn)化和明確化:新版本中將“文物商店”修改為“文物銷售單位”,將“拍賣企業(yè)”統(tǒng)一稱為“文物拍賣企業(yè)”,簡(jiǎn)化和明確了表述室內(nèi)微改 。

原第五十六條

文物商店不得銷售、拍賣企業(yè)不得拍賣本法第五十一條規(guī)定的文物室內(nèi)微改 。

拍賣企業(yè)拍賣的文物,在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核,并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案室內(nèi)微改

第七十四條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立文物購(gòu)銷、拍賣信息與信用管理系統(tǒng),推動(dòng)文物流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)室內(nèi)微改 。文物銷售單位購(gòu)買、銷售文物,文物拍賣企業(yè)拍賣文物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄,并于銷售、拍賣文物后三十日內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門備案。

拍賣文物時(shí),委托人、買受人要求對(duì)其身份保密的,文物行政部門應(yīng)當(dāng)為其保密;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外室內(nèi)微改 。

新版本中增加了“推動(dòng)文物流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)”的表述室內(nèi)微改

文物銷售和拍賣的記錄與備案:新版本中使用了“文物銷售單位”和“文物拍賣企業(yè)”,而2017年版本中使用的是“文物商店”和“拍賣企業(yè)”室內(nèi)微改 。

保密要求的表述:新版本中對(duì)保密要求的表述為“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”,而2017年版本中的表述為“但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”室內(nèi)微改 。這一變化簡(jiǎn)化了表述,去除了“但是”二字。

原第五十七條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立文物購(gòu)銷、拍賣信息與信用管理系統(tǒng)室內(nèi)微改 。文物商店購(gòu)買、銷售文物,拍賣企業(yè)拍賣文物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄,并于銷售、拍賣文物后三十日內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門備案。

拍賣文物時(shí),委托人、買受人要求對(duì)其身份保密的,文物行政部門應(yīng)當(dāng)為其保密;但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外室內(nèi)微改

第七十五條

文物行政部門在審核擬拍賣的文物時(shí),可以指定國(guó)有文物收藏單位優(yōu)先購(gòu)買其中的珍貴文物室內(nèi)微改 。購(gòu)買價(jià)格由國(guó)有文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。

購(gòu)買價(jià)格的協(xié)商主體:新版本中明確了“購(gòu)買價(jià)格由國(guó)有文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定”,而2017年版本中使用的表述是“購(gòu)買價(jià)格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定”室內(nèi)微改 。

原第五十八條

文物行政部門在審核擬拍賣的文物時(shí),可以指定國(guó)有文物收藏單位優(yōu)先購(gòu)買其中的珍貴文物室內(nèi)微改 。購(gòu)買價(jià)格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。

第七十六條

銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位,應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T共同負(fù)責(zé)揀選摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物室內(nèi)微改 。揀選文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由中國(guó)人民銀行留用外,應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。移交揀選文物,應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

“中國(guó)人民銀行”的明確表述:新版本中明確使用了“中國(guó)人民銀行”這一完整名稱,而2017年版本中使用的是“人民銀行”室內(nèi)微改 。

原第五十九條

銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位,應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T共同負(fù)責(zé)揀選摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物室內(nèi)微改 。揀選文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由人民銀行留用外,應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。移交揀選文物,應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第六章 文物出境進(jìn)境

第七十七條

國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家禁止出境的其他文物,不得出境;依照本法規(guī)定出境展覽,或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外室內(nèi)微改 。

國(guó)家禁止出境的文物的具體范圍,由國(guó)務(wù)院文物行政部門規(guī)定并公布室內(nèi)微改 。

出境展覽和特殊需要的例外情況:新版本中對(duì)出境展覽和特殊需要的例外情況進(jìn)行了明確,表述為“依照本法規(guī)定出境展覽,或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外”,而2017年版本中使用的是“但是依照本法規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外”室內(nèi)微改 。

禁止出境文物的具體范圍規(guī)定:新版本中增加了“國(guó)家禁止出境的文物的具體范圍,由國(guó)務(wù)院文物行政部門規(guī)定并公布”的規(guī)定,這是2017年版本中沒(méi)有的內(nèi)容室內(nèi)微改 。

原第六十條

國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物,不得出境;但是依照本法規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外室內(nèi)微改 。

第七十八條

文物出境,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核室內(nèi)微改 。經(jīng)審核允許出境的文物,由國(guó)務(wù)院文物行政部門頒發(fā)文物出境許可證,從國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的口岸出境。

任何單位或者個(gè)人運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào);海關(guān)憑文物出境許可證放行室內(nèi)微改

用詞的變更:新版本中使用了“頒發(fā)”一詞,而2017年版本中使用的是“發(fā)給”室內(nèi)微改 。

原第六十一條

文物出境,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核室內(nèi)微改 。經(jīng)審核允許出境的文物,由國(guó)務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證,從國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的口岸出境。

任何單位或者個(gè)人運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào);海關(guān)憑文物出境許可證放行室內(nèi)微改 。

第七十九條

文物出境展覽,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn);一級(jí)文物超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)量的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)室內(nèi)微改

一級(jí)文物中的孤品和易損品,禁止出境展覽室內(nèi)微改

出境展覽的文物出境,由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記室內(nèi)微改 。海關(guān)憑國(guó)務(wù)院文物行政部門或者國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件放行。出境展覽的文物復(fù)進(jìn)境,由原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)。

展覽出境審核:新增“原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)”,而2017版則僅提及了“原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)”室內(nèi)微改 。

原第六十二條

文物出境展覽,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn);一級(jí)文物超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)量的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)室內(nèi)微改 。

一級(jí)文物中的孤品和易損品,禁止出境展覽室內(nèi)微改 。

出境展覽的文物出境,由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記室內(nèi)微改 。海關(guān)憑國(guó)務(wù)院文物行政部門或者國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件放行。出境展覽的文物復(fù)進(jìn)境,由原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)。

第八十條

文物臨時(shí)進(jìn)境,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào),并報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記室內(nèi)微改 。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)臨時(shí)進(jìn)境的文物屬于本法第六十八條規(guī)定的文物的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政部門報(bào)告并通報(bào)海關(guān)。

臨時(shí)進(jìn)境的文物復(fù)出境,必須經(jīng)原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn);經(jīng)審核查驗(yàn)無(wú)誤的,由國(guó)務(wù)院文物行政部門頒發(fā)文物出境許可證,海關(guān)憑文物出境許可證放行室內(nèi)微改 。

文物進(jìn)出境的審核與許可證的頒發(fā):新版本新增了“文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)臨時(shí)進(jìn)境的文物屬于本法第六十八條規(guī)定的文物的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政部門報(bào)告并通報(bào)海關(guān)”室內(nèi)微改 。新版本將“發(fā)給”文物出境許可證改為“頒發(fā)”。

原第六十三條

文物臨時(shí)進(jìn)境,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào),并報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記室內(nèi)微改

臨時(shí)進(jìn)境的文物復(fù)出境,必須經(jīng)原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn);經(jīng)審核查驗(yàn)無(wú)誤的,由國(guó)務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證,海關(guān)憑文物出境許可證放行室內(nèi)微改 。

第八十一條 (新增)

國(guó)家加強(qiáng)文物追索返還領(lǐng)域的國(guó)際合作室內(nèi)微改 。國(guó)務(wù)院文物行政部門依法會(huì)同有關(guān)部門對(duì)因被盜、非法出境等流失境外的文物開(kāi)展追索;對(duì)非法流入中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)文物,根據(jù)有關(guān)條約、協(xié)定、協(xié)議或者對(duì)等原則與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展返還合作。

國(guó)家對(duì)于因被盜、非法出境等流失境外的文物,保留收回的權(quán)利,且該權(quán)利不受時(shí)效限制室內(nèi)微改 。

第七章 法律責(zé)任

第八十二條

違反本法規(guī)定,地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員,以及其他依法履行公職的人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分室內(nèi)微改 。

內(nèi)容來(lái)自原第七十八條

責(zé)任主體差異:最新版增加了“地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員”、“以及其他依法履行公職的人員”室內(nèi)微改 。

違法行為后果差異:最新版沒(méi)有提及“造成國(guó)家保護(hù)的珍貴文物損毀或者流失的”這一具體后果室內(nèi)微改 。明確了違法行為必須導(dǎo)致“國(guó)家保護(hù)的珍貴文物損毀或者流失”。

處分類型差異:最新版使用了“依法給予處分”,沒(méi)有具體說(shuō)明是“行政處分”室內(nèi)微改 。2017版明確指出“依法給予行政處分”。

刑事責(zé)任追究差異:最新版沒(méi)有提及“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”室內(nèi)微改 。2017版明確了“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。

原第七十八條

公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他國(guó)家機(jī)關(guān),違反本法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成國(guó)家保護(hù)的珍貴文物損毀或者流失的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任室內(nèi)微改 。

第八十三條

有下列行為之一的室內(nèi)微改 ,由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正,給予警告;造成文物損壞或者其他嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,責(zé)令承擔(dān)相關(guān)文物修繕和復(fù)原費(fèi)用,由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位可以處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書:

(一)擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行文物保護(hù)工程以外的其室內(nèi)微改 他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè);

(二)工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意室內(nèi)微改 ,擅自在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程;

(三)未制定不可移動(dòng)文物原址保護(hù)措施室內(nèi)微改 ,或者不可移動(dòng)文物原址保護(hù)措施未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn),擅自開(kāi)工建設(shè);

(四)擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物;

(五)擅自修繕不可移動(dòng)文物室內(nèi)微改 ,明顯改變文物原狀;

(六)擅自在原址重建已經(jīng)全部毀壞的不可移動(dòng)文物;

(七)未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書室內(nèi)微改 ,擅自從事文物修繕、遷移、重建;

(八)進(jìn)行大型基本建設(shè)工程,或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,未依法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探室內(nèi)微改 。

損毀依照本法規(guī)定設(shè)立的不可移動(dòng)文物保護(hù)標(biāo)志的,由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門給予警告,可以并處五百元以下的罰款室內(nèi)微改 。

罰款金額的提高:2017版規(guī)定,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;新版提高至對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款室內(nèi)微改

新增責(zé)令承擔(dān)文物修繕和復(fù)原費(fèi)用:新版新增了責(zé)令承擔(dān)相關(guān)文物修繕和復(fù)原費(fèi)用的規(guī)定,而2017版中沒(méi)有提及此項(xiàng)內(nèi)容室內(nèi)微改 。

資質(zhì)等級(jí)的調(diào)整:新版中提到,情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí);而2017版中提到情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書室內(nèi)微改 。

罰款金額的進(jìn)一步增加:新版在情節(jié)嚴(yán)重的情況下,對(duì)單位可以處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款,這是2017版中沒(méi)有的更高罰款額度室內(nèi)微改

新增違法行為:新增第(七)項(xiàng)未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書擅自從事文物修繕、遷移、重建;第(八)項(xiàng)進(jìn)行大型基本建設(shè)工程或在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,未依法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探室內(nèi)微改 。

對(duì)損毀文物保護(hù)標(biāo)志的處罰:新版規(guī)定,損毀依照本法規(guī)定設(shè)立的不可移動(dòng)文物保護(hù)標(biāo)志的,由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門給予警告,可以并處五百元以下的罰款,而2017版中沒(méi)有提及對(duì)此類行為的具體罰款金額室內(nèi)微改 。

文物行政部門的職責(zé)強(qiáng)化:新版中強(qiáng)調(diào)了文物行政部門在責(zé)令改正、給予警告等方面的職責(zé),并對(duì)違法行為的處罰措施進(jìn)行了細(xì)化和加強(qiáng)室內(nèi)微改 。

原第六十六條

有下列行為之一室內(nèi)微改 ,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書:

(一)擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的;

(二)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程室內(nèi)微改 ,其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意、報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的;

(三)擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的;

(四)擅自修繕不可移動(dòng)文物室內(nèi)微改 ,明顯改變文物原狀的;

(五)擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動(dòng)文物室內(nèi)微改 ,造成文物破壞的;

(六)施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書,擅自從事文物修繕、遷移、重建的室內(nèi)微改 。

刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的,或者損毀依照本法第十五條第一款規(guī)定設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的,由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告,可以并處罰款室內(nèi)微改

第八十四條

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門依法給予處罰室內(nèi)微改

新版中使用了“生態(tài)環(huán)境主管部門”這一表述,而2017年版中使用的是“環(huán)境保護(hù)行政部門”室內(nèi)微改 。這反映了政府部門名稱的更新和調(diào)整 。

新版中省略了2017年版中關(guān)于“或者對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施未在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理的”這一部分內(nèi)容室內(nèi)微改

新版中提到的是“依法給予處罰”,而2017年版中則明確指出“依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰”室內(nèi)微改 。

原第六十七條

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)或者建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施的,或者對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施未在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理的,由環(huán)境保護(hù)行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰室內(nèi)微改 。

第八十五條

違反本法規(guī)定室內(nèi)微改 ,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正,給予警告或者通報(bào)批評(píng),沒(méi)收違法所得;違法所得五千元以上的,并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

(一)轉(zhuǎn)讓或者抵押國(guó)有不可移動(dòng)文物;

(二)將建立博物館、文物保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有不可移動(dòng)文物改作企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)室內(nèi)微改 ,或者將其管理機(jī)構(gòu)改由企業(yè)管理;

(三)將非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國(guó)人、外國(guó)組織或者國(guó)際組織;

(四)擅自改變國(guó)有文物保護(hù)單位中的紀(jì)念建筑物或者古建筑的用途室內(nèi)微改 。

處罰措施的增加:新版增加了“給予警告或者通報(bào)批評(píng)”作為處罰措施室內(nèi)微改 。

罰款倍數(shù)的調(diào)整:新版中,對(duì)于違法所得五千元以上的,罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”,而2017年版為“二倍以上五倍以下”室內(nèi)微改 。

最低罰款金額的提高:新版中,對(duì)于沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的情況,最低罰款金額提高至“一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下”,而2017年版為“五千元以上二萬(wàn)元以下”室內(nèi)微改 。

違法行為的細(xì)化:新版中,對(duì)于國(guó)有不可移動(dòng)文物的違法行為進(jìn)行了更詳細(xì)的列舉,包括“將建立博物館、文物保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有不可移動(dòng)文物改作企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),或者將其管理機(jī)構(gòu)改由企業(yè)管理”,而2017年版中僅提到“將國(guó)有不可移動(dòng)文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的”室內(nèi)微改 。新版還增加了對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或抵押給外國(guó)組織或國(guó)際組織的禁止,而2017年版僅提及“將非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國(guó)人的”。

文物用途改變的明確:新版中,對(duì)于擅自改變國(guó)有文物保護(hù)單位用途的行為進(jìn)行了更具體的描述,包括“紀(jì)念建筑物或者古建筑”,而2017年版中僅提到“國(guó)有文物保護(hù)單位的用途”室內(nèi)微改 。

原第六十八條

有下列行為之一的室內(nèi)微改 ,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,違法所得一萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足一萬(wàn)元的,并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:

(一)轉(zhuǎn)讓或者抵押國(guó)有不可移動(dòng)文物室內(nèi)微改 ,或者將國(guó)有不可移動(dòng)文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;

(二)將非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國(guó)人的;

(三)擅自改變國(guó)有文物保護(hù)單位的用途的室內(nèi)微改 。

第八十六條

歷史文化名城的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的,由國(guó)務(wù)院撤銷其歷史文化名城稱號(hào);歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府撤銷其歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)稱號(hào);對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分室內(nèi)微改 。

歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的表述:新版使用了“歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)”的表述室內(nèi)微改 。2017年版使用了“歷史文化城鎮(zhèn)、街道、村莊”的表述。

責(zé)任人員的處分:新版中對(duì)責(zé)任人員的處分表述為“對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分”室內(nèi)微改 。2017年版中對(duì)責(zé)任人員的處分表述為“對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分”。

原第六十九條

歷史文化名城的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的,由國(guó)務(wù)院撤銷其歷史文化名城稱號(hào);歷史文化城鎮(zhèn)、街道、村莊的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府撤銷其歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)稱號(hào);對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分室內(nèi)微改 。

第八十七條

有下列行為之一的室內(nèi)微改 ,由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正,給予警告或者通報(bào)批評(píng),沒(méi)收違法所得;違法所得五千元以上的,并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的,可以并處五萬(wàn)元以下的罰款:

(一)文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施;

(二)文物收藏單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)未按照館藏文物檔案移交館藏文物室內(nèi)微改 ,或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符;

(三)國(guó)有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租、出售或者抵押、質(zhì)押給其室內(nèi)微改 他單位、個(gè)人;

(四)違反本法規(guī)定借用、交換館藏文物;

(五)挪用或者侵占依法調(diào)撥、交換、出借文物所得的補(bǔ)償費(fèi)用室內(nèi)微改

處罰措施的增加:新版增加了“給予警告或者通報(bào)批評(píng)”室內(nèi)微改 。

罰款金額和倍數(shù)的調(diào)整:新版對(duì)于違法所得五千元以上的,罰款是“違法所得二倍以上十倍以下的罰款”,而2017年版為“違法所得二倍以上五倍以下的罰款”室內(nèi)微改 。新版對(duì)于沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的情況,可以并處“五萬(wàn)元以下的罰款”,而2017年版為“五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款”。

2017年版“國(guó)有文物收藏單位法定代表人離任時(shí)未按照館藏文物檔案移交館藏文物,或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的” 室內(nèi)微改 。新版中去掉了“國(guó)有”二字。

相較于2017年版“將國(guó)有館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人的”,新版增加了“抵押、質(zhì)押”的情形室內(nèi)微改 。

違反規(guī)定借用、交換館藏文物:2017年版:“違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規(guī)定處置國(guó)有館藏文物的”室內(nèi)微改 。新版簡(jiǎn)化為:“違反本法規(guī)定借用、交換館藏文物”。

挪用或侵占依法調(diào)撥、交換、出借文物所得的補(bǔ)償費(fèi)用:2017年版“違反本法第四十三條規(guī)定挪用或者侵占依法調(diào)撥、交換、出借文物所得補(bǔ)償費(fèi)用的”室內(nèi)微改 。新版簡(jiǎn)化了表述,去除了具體條款的引用。

罰款措施:新版提高了罰款的倍數(shù)和范圍,對(duì)于違法所得五千元以上的,罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”,而2017年版為“二倍以上五倍以下”室內(nèi)微改 。同時(shí),對(duì)于沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的情況,新版可以并處“五萬(wàn)元以下的罰款”,而2017年版為“五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款”。

文物行政部門的職責(zé):新版中使用了“文物行政部門”,而2017年版中使用了“文物主管部門”室內(nèi)微改

原第七十條

有下列行為之一室內(nèi)微改 ,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,可以并處二萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得:

(一)文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施的;

(二)國(guó)有文物收藏單位法定代表人離任時(shí)未按照館藏文物檔案移交館藏文物室內(nèi)微改 ,或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的;

(三)將國(guó)有館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其室內(nèi)微改 他單位、個(gè)人的;

(四)違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規(guī)定處置國(guó)有館藏文物的;

(五)違反本法第四十三條規(guī)定挪用或者侵占依法調(diào)撥、交換、出借文物所得補(bǔ)償費(fèi)用的室內(nèi)微改 。

第八十八條

買賣國(guó)家禁止買賣的文物或者將國(guó)家禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、質(zhì)押給境外組織或者個(gè)人的,由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物;違法經(jīng)營(yíng)額五千元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五千元的,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款室內(nèi)微改 。

文物銷售單位、文物拍賣企業(yè)有前款規(guī)定的違法行為的,由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物;違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的,并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證書室內(nèi)微改 。

違法行為的表述:新版將受罰主體從“外國(guó)人”擴(kuò)大到“境外組織或者個(gè)人”;新增“抵押”室內(nèi)微改 ,刪除“尚不構(gòu)成犯罪的”的表述

罰款措施:新版提高了罰款的倍數(shù)和范圍,對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)額五千元以上的,罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”,而2017年版為“二倍以上五倍以下”室內(nèi)微改 。同時(shí),對(duì)于沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五千元的情況,新版罰款提高至“一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下”,而2017年版為“五千元以上二萬(wàn)元以下”。

文物銷售單位、文物拍賣企業(yè)的處罰:新版提高了罰款的倍數(shù)和范圍,對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的,罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”,而2017年版為“一倍以上三倍以下”室內(nèi)微改 。同時(shí),對(duì)于沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的情況,新版罰款提高至“五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下”,而2017年版為“五千元以上五萬(wàn)元以下”。

文物行政部門的職責(zé):新版中使用了“文物行政部門”,而2017年版中使用了“文物主管部門”室內(nèi)微改

原第七十一條

買賣國(guó)家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國(guó)人,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,違法經(jīng)營(yíng)額一萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上五倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足一萬(wàn)元的,并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款室內(nèi)微改

文物商店、拍賣企業(yè)有前款規(guī)定的違法行為的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物,違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的,并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證書室內(nèi)微改 。

第八十九條

未經(jīng)許可擅自從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正,給予警告或者通報(bào)批評(píng),沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物;違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的,并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款室內(nèi)微改 。

修改:2017版中“擅自設(shè)立文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè),或者擅自從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),尚不構(gòu)成犯罪的”改為“未經(jīng)許可擅自從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”室內(nèi)微改 。

處罰實(shí)施主體:新版中處罰實(shí)施主體變更為文物行政部門,而2017年版中為工商行政管理部門室內(nèi)微改 。

處罰措施:新版新增了“給予警告或者通報(bào)批評(píng)”的處罰措施;提高了罰款的倍數(shù)和范圍,對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的,罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”,而2017年版為“二倍以上五倍以下”室內(nèi)微改 。同時(shí),對(duì)于沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的情況,新版罰款提高至“五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下”,而2017年版為“二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”。

文物行政部門的職責(zé):新版中使用了“文物行政部門”,而2017年版中使用了“工商行政管理部門”室內(nèi)微改 。

原七十二條

未經(jīng)許可,擅自設(shè)立文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè),或者擅自從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),尚不構(gòu)成犯罪的,由工商行政管理部門依法予以制止,沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物,違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上五倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款室內(nèi)微改

第九十條

有下列情形之一的室內(nèi)微改 ,由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正,給予警告或者通報(bào)批評(píng),沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物;違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的,并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證書:

(一)文物銷售單位從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(二)文物拍賣企業(yè)從事文物銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(三)文物拍賣企業(yè)拍賣的文物室內(nèi)微改 ,未經(jīng)審核;

(四)文物收藏單位從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(五)文物銷售單位、文物拍賣企業(yè)知假售假、知假拍假或者進(jìn)行虛假宣傳室內(nèi)微改

處罰實(shí)施主體:新版中處罰實(shí)施主體變更為文物行政部門,而2017年版中為工商行政管理部門室內(nèi)微改 。

警告或通報(bào)批評(píng):新版新增了“給予警告或者通報(bào)批評(píng)”的處罰措施室內(nèi)微改 。

罰款措施:新版提高了罰款的倍數(shù)和范圍,對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的,罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”,而2017年版為“二倍以上五倍以下”室內(nèi)微改 。同時(shí),對(duì)于沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的情況,新版罰款提高至“五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下”,而2017年版為“二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”。

文物行政部門的職責(zé):新版中使用了“文物行政部門”,而2017年版中使用了“工商行政管理部門”室內(nèi)微改 。

違法行為的具體情形:新版新增了以下情形:“文物拍賣企業(yè)拍賣的文物,未經(jīng)審核” ;“文物收藏單位從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)” ;“文物銷售單位、文物拍賣企業(yè)知假售假、知假拍假或者進(jìn)行虛假宣傳” 室內(nèi)微改 。

文物銷售單位和文物拍賣企業(yè)的違法行為:新版提高了罰款的倍數(shù)和范圍,對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的,罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”,而2017年版為“一倍以上三倍以下”室內(nèi)微改 。同時(shí),對(duì)于沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的情況,新版罰款提高至“五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下”,而2017年版為“五千元以上五萬(wàn)元以下”。

原第七十三條

有下列情形之一的室內(nèi)微改 ,由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物,違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的,并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證書:

(一)文物商店從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(二)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)從事文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(三)拍賣企業(yè)拍賣的文物室內(nèi)微改 ,未經(jīng)審核的;

(四)文物收藏單位從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的室內(nèi)微改 。

第九十一條

有下列行為之一的室內(nèi)微改 ,由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)、海上執(zhí)法機(jī)關(guān)追繳文物,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

(一)發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交;

(二)未按照規(guī)定移交揀選文物室內(nèi)微改 。

修改:2017版開(kāi)頭為“ 尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款”修改為“由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)、海上執(zhí)法機(jī)關(guān)追繳文物,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款”室內(nèi)微改 。

原第七十四條

有下列行為之一室內(nèi)微改 ,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

(一)發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的;

(二)未按照規(guī)定移交揀選文物的室內(nèi)微改 。

第九十二條

文物進(jìn)出境未依照本法規(guī)定申報(bào)的,由海關(guān)或者海上執(zhí)法機(jī)關(guān)依法給予處罰室內(nèi)微改

內(nèi)容來(lái)自原第六十五條

第九十三條

有下列行為之一的室內(nèi)微改 ,由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款,限制業(yè)務(wù)活動(dòng)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證書,對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

(一)改變國(guó)有未定級(jí)不可移動(dòng)文物的用途室內(nèi)微改 ,未依照本法規(guī)定報(bào)告;

(二)轉(zhuǎn)讓、抵押非國(guó)有不可移動(dòng)文物或者改變其用途室內(nèi)微改 ,未依照本法規(guī)定備案;

(三)國(guó)有不可移動(dòng)文物的使用人具備修繕能力但拒不依法履行修繕義務(wù);

(四)從事考古發(fā)掘的單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行考古發(fā)掘室內(nèi)微改 ,或者不如實(shí)報(bào)告考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果,或者未按照規(guī)定移交考古發(fā)掘的文物;

(五)文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度室內(nèi)微改 ,或者未將館藏文物檔案、管理制度備案;

(六)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)取館藏文物;

(七)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印文物;

(八)館藏文物損毀未報(bào)文物行政部門核查處理室內(nèi)微改 ,或者館藏文物被盜、被搶或者丟失,文物收藏單位未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者文物行政部門報(bào)告;

(九)文物銷售單位銷售文物或者文物拍賣企業(yè)拍賣文物,未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報(bào)文物行政部門備案室內(nèi)微改 。

新增:新版新增了對(duì)單位和個(gè)人的罰款措施,以及限制業(yè)務(wù)活動(dòng)或吊銷許可證書的處罰室內(nèi)微改 。增加了對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的處罰規(guī)定。

違法行為的細(xì)化:新版對(duì)違法行為進(jìn)行了更詳細(xì)的列舉室內(nèi)微改 。

文物行政部門的職責(zé):新版中使用了“文物行政部門”,而2017年版中使用了“文物主管部門”室內(nèi)微改 。

原第七十五條

有下列行為之一的室內(nèi)微改 ,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正:

(一)改變國(guó)有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的用途室內(nèi)微改 ,未依照本法規(guī)定報(bào)告的;

(二)轉(zhuǎn)讓、抵押非國(guó)有不可移動(dòng)文物或者改變其用途室內(nèi)微改 ,未依照本法規(guī)定備案的;

(三)國(guó)有不可移動(dòng)文物的使用人拒不依法履行修繕義務(wù)的;

(四)考古發(fā)掘單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行考古發(fā)掘室內(nèi)微改 ,或者不如實(shí)報(bào)告考古發(fā)掘結(jié)果的;

(五)文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度室內(nèi)微改 ,或者未將館藏文物檔案、管理制度備案的;

(六)違反本法第三十八條規(guī)定室內(nèi)微改 ,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)取館藏文物的;

(七)館藏文物損毀未報(bào)文物行政部門核查處理室內(nèi)微改 ,或者館藏文物被盜、被搶或者丟失,文物收藏單位未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者文物行政部門報(bào)告的;

(八)文物商店銷售文物或者拍賣企業(yè)拍賣文物,未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報(bào)文物行政部門備案的室內(nèi)微改 。

第九十四條

文物行政部門、文物收藏單位、文物銷售單位、文物拍賣企業(yè)的工作人員室內(nèi)微改 ,有下列行為之一的,依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法開(kāi)除公職或者吊銷其從業(yè)資格證書:

(一)文物行政部門和國(guó)有文物收藏單位的工作人員借用或者非法侵占國(guó)有文物;

(二)文物行政部門、文物收藏單位的工作人員舉辦或者參與舉辦文物銷售單位或者文物拍賣企業(yè);

(三)因不負(fù)責(zé)任造成文物保護(hù)單位、珍貴文物損毀或者流失;

(四)貪污、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)室內(nèi)微改

前款被開(kāi)除公職或者被吊銷從業(yè)資格證書的人員,自被開(kāi)除公職或者被吊銷從業(yè)資格證書之日起十年內(nèi)不得擔(dān)任文物管理人員或者從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)室內(nèi)微改 。

處罰措施的表述:新版“依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法開(kāi)除公職或者吊銷其從業(yè)資格證書”;2017年版:“依法給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的,依法開(kāi)除公職或者吊銷其從業(yè)資格” ,新版中去掉了“行政”二字室內(nèi)微改 。

違法行為的列舉:新版簡(jiǎn)化了違法行為的描述,而2017年版則列舉了更多具體情形室內(nèi)微改 。

原第七十六條

文物行政部門、文物收藏單位、文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的工作人員室內(nèi)微改 ,有下列行為之一的,依法給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的,依法開(kāi)除公職或者吊銷其從業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)文物行政部門的工作人員違反本法規(guī)定室內(nèi)微改 ,濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的;

(二)文物行政部門和國(guó)有文物收藏單位的工作人員借用或者非法侵占國(guó)有文物的;

(三)文物行政部門的工作人員舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的;

(四)因不負(fù)責(zé)任造成文物保護(hù)單位、珍貴文物損毀或者流失的;

(五)貪污、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的室內(nèi)微改 。

前款被開(kāi)除公職或者被吊銷從業(yè)資格的人員,自被開(kāi)除公職或者被吊銷從業(yè)資格之日起十年內(nèi)不得擔(dān)任文物管理人員或者從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)室內(nèi)微改 。

第九十五條 (新增)

單位違反本法規(guī)定受到行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款室內(nèi)微改 。

第九十六條 (新增)

違反本法規(guī)定,損害他人民事權(quán)益的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任室內(nèi)微改 。

第九十七條 (新增)

縣級(jí)以上人民政府文物行政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查室內(nèi)微改 ,可以采取下列措施:

(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;

(二)查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料室內(nèi)微改 ,詢問(wèn)有關(guān)人員,對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀或者篡改的文件資料予以封存;

(三)查封、扣押涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;

(四)責(zé)令行為人停止侵害文物的行為室內(nèi)微改

第九十八條

監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和海上執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),妥善保管,結(jié)案后無(wú)償移交文物行政部門,由文物行政部門指定的國(guó)有文物收藏單位收藏室內(nèi)微改 。

涉及的執(zhí)法機(jī)關(guān):新版中增加了“監(jiān)察委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和海上執(zhí)法機(jī)關(guān)”,同時(shí)去掉了“工商行政管理部門”室內(nèi)微改 。

原第七十九條

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理部門依法沒(méi)收的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),妥善保管,結(jié)案后無(wú)償移交文物行政部門,由文物行政部門指定的國(guó)有文物收藏單位收藏室內(nèi)微改 。

第九十九條 (新增)

因違反本法規(guī)定造成文物嚴(yán)重?fù)p害或者存在嚴(yán)重?fù)p害風(fēng)險(xiǎn),致使社會(huì)公共利益受到侵害的,人民檢察院可以依照有關(guān)訴訟法的規(guī)定提起公益訴訟室內(nèi)微改 。

第八章 附 則

第一百條

文物保護(hù)有關(guān)行政許可的條件、期限等,本法未作規(guī)定的,適用《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定室內(nèi)微改

第一百零一條

本法自2025年3月1日起施行室內(nèi)微改 。

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